第2012年第4期商業(yè)經(jīng)濟(jì)No4,2012(總第396期)SHANGYE JINGJITotal No 396[文章編號(hào)]1009-6043(2012)04-0004-02基于糧食安全視角下燃料乙醇產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制分析李萌1,吳玲2(1東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,黑龍江哈爾濱150030)[摘要]生物燃料乙醇作為一種可再生的清潔能源為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)提供了重要的解決途徑,但隨著國(guó)際石油和糧食價(jià)格的不斷攀升,燃料乙醇的主要原耔玉米價(jià)格也隨之飛速上漲,人們?cè)僖淮蚊媾R著糧食安全的威脅,導(dǎo)致糧食燃料乙醇生產(chǎn)受到嚴(yán)格服制。我國(guó)政府應(yīng)制定細(xì)致全面的規(guī)劃措施及推動(dòng)非糧燃料乙醇發(fā)展相關(guān)的政策,建立糧食安全預(yù)警體系,平穩(wěn)向非糧過(guò)渡;加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),完善產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵(lì)企業(yè)“走出去,開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng);加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從而使我國(guó)更具前瞻性與可持續(xù)性。[關(guān)鍵詞]燃料乙醇;糧食安全;政府規(guī)制[中圖分類號(hào)]F30[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B、問(wèn)題的提出3000噸的纖維素乙醇項(xiàng)目,這是國(guó)內(nèi)首條纖維素乙醇產(chǎn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,液體燃料短缺將是困擾人類發(fā)展的大問(wèn)業(yè)化生產(chǎn)線。2007年12月,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn),由中糧集團(tuán)在廣西北海合浦投資成立的以木薯為原料的年產(chǎn)題。近年來(lái),受世界石油資源和全球氣候變化的影響,燃20萬(wàn)噸的燃料乙醇項(xiàng)目正式投產(chǎn),這是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)日益受到世界各國(guó)的重視。越來(lái)越多家批準(zhǔn)并投入生產(chǎn)的以非糧作物為原料的燃料乙醇企的國(guó)家認(rèn)識(shí)到,生物燃料乙醇目前是世界上最具工業(yè)化生產(chǎn)前景的生物質(zhì)能源。隨著人類對(duì)生物燃料的需求日業(yè),標(biāo)志著我國(guó)燃料乙醇的發(fā)展路線正向“非糧化”轉(zhuǎn)變。2008年4月15日,廣西省在境內(nèi)銷售、使用車用乙醇汽益增長(zhǎng),種植生物燃料原料的農(nóng)民越來(lái)越多,種植面積隨擴(kuò)大。亞洲開(kāi)發(fā)銀行區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展局高級(jí)顧問(wèn)兼油,使廣西成為國(guó)內(nèi)首個(gè)推廣使用非糧原料車用乙醇汽油的省區(qū)。目前全國(guó)有10個(gè)省推廣使用燃料乙醇,已經(jīng)能源委員會(huì)執(zhí)行主席特維說(shuō),由于生物乙醇以玉米等農(nóng)作物為原料,因此會(huì)與糧食作物在土地使用上相互竟?fàn)?批準(zhǔn)中糧生化能源肇東)有限公司吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司、安徽豐原集團(tuán)有限公生物燃料的開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的糧食安全問(wèn)題。在我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè),雖然政府出臺(tái)了一系列的司廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司5家試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),截相關(guān)政策法規(guī),但實(shí)施細(xì)則仍不完善,又同樣面臨著糧食止2009年底,年生產(chǎn)能力達(dá)到1732萬(wàn)噸;2011年7月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村能源工作會(huì)議上的數(shù)據(jù)顯示,“十二五安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。不少專業(yè)學(xué)者質(zhì)疑,對(duì)一些亞洲國(guó)家而末,生物燃料乙醇年利用量將達(dá)到300萬(wàn)噸。言,生物燃料并不是一個(gè)“可持續(xù)的選擇”。因此,如何協(xié)2燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀調(diào)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,做到“不與人爭(zhēng)糧,不與糧為順利發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè),國(guó)家制定了相關(guān)的政策、爭(zhēng)地”,更好地在經(jīng)濟(jì)效益和保障公眾利益之間得到平法規(guī)和措施,2004年初,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、衡是我們迫切需要研究和解決的問(wèn)題。財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家二、我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)制現(xiàn)狀工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門1我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車用我國(guó)在2000年啟動(dòng)了燃料乙醇項(xiàng)目,主要用玉米、乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作的實(shí)施細(xì)則》,這是我國(guó)目前燃料小麥等陳化糧加工生產(chǎn)燃料乙醇?！笆迤陂g,由中央財(cái)乙醇發(fā)展的主要政策依據(jù):2005年2月,國(guó)家出臺(tái)《可再政投入國(guó)債資金48億元人民幣,在黑龍江、吉林河南、生能源法》,以立法的形式鼓勵(lì)包括燃料乙醇在內(nèi)的生物安徽四省建設(shè)了燃料乙醇的生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目,年生產(chǎn)能力質(zhì)液體燃中國(guó)煤化工繼制定了地方性法為102萬(wàn)噸。2006年8月,河南天冠集團(tuán)開(kāi)始建設(shè)年律法規(guī)力度;為鼓勵(lì)燃料CNMHG[收稿日期]2012-03-20[作者簡(jiǎn)介]李萌(1986-),女,黑龍江哈爾濱人,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。研究方向:政府規(guī)制與宏觀管理;吳玲(1970-),女,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,博士,碩士生導(dǎo)師。研究方向:政府規(guī)制與宏觀管理。萬(wàn)數(shù)據(jù)李萌,吳玲:基于糧食安全視角下燃料乙醇產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制分析乙醇的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)燃料乙醇的定點(diǎn)企發(fā)通貨膨脹。于此同時(shí),對(duì)糧食燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)性政業(yè)免征5%的消費(fèi)稅,增值稅則先征后返,享受陳化糧補(bǔ)策也會(huì)對(duì)非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。貼政策,而補(bǔ)貼額按規(guī)定比例由中央和地方財(cái)政共同負(fù)2政府規(guī)制對(duì)非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響擔(dān)規(guī)定2005年按銷售量每噸補(bǔ)貼1883元,2006年補(bǔ)貼非糧燃料乙醇原料以木薯、甘薯、甘蔗、甜高粱、纖維1628元/噸,2007、008年補(bǔ)貼1373元/噸,在此期間,素等為主,原料豐富且分布較廣。據(jù)《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)各地積極要求發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè),建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》估算,以上這4種能源作物每年可生產(chǎn)約目的熱情空前高漲;2007年,由于國(guó)內(nèi)外糧價(jià)和石油價(jià)格1800萬(wàn)噸燃料乙醇,折合近2600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。數(shù)據(jù)顯示,發(fā)生了較大變化,玉米價(jià)格也水漲船高,國(guó)家轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼形2010年我國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)量約為173萬(wàn)噸,到2020年式,采取補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的方式;2007年6月,國(guó)務(wù)我國(guó)生產(chǎn)的纖維素乙醇將可以替代3100萬(wàn)噸汽油,到院通過(guò)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,提出發(fā)展可再生2030年,以甜高粱莖稈、甘薯淀粉和木薯為原料制取的燃能源“不得占用耕地,不得大量消耗糧食,不得破壞生態(tài)料乙醇生產(chǎn)潛力生產(chǎn)潛力將達(dá)到2547萬(wàn)噸。國(guó)家在出臺(tái)環(huán)境”,要求各地不得盲目發(fā)展玉米加工乙醇項(xiàng)目,堅(jiān)持的《可再生資源專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中明確了專項(xiàng)資因地制宜,非糧為主,"重點(diǎn)支持以薯類、甜高粱及纖維金重點(diǎn)扶持的生物燃料乙醇是指用甘蔗、木薯、甜高梁等資源等非糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年12月,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)制取的生物燃料乙醇,經(jīng)向地方及國(guó)務(wù)院申請(qǐng)并獲得審于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求不再建批的企業(yè)或個(gè)人可獲得該專項(xiàng)資金的扶持,其使用方式設(shè)新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目。2008年6月包括:無(wú)償資助和貸款貼息;抓緊制定和落實(shí)非糧生物液召開(kāi)的全球糧食安全高級(jí)別會(huì)議指出:堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)體燃料的收購(gòu)制度和財(cái)政補(bǔ)貼辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則。嚴(yán)格控制用玉米、油料等糧油產(chǎn)范等。品生產(chǎn)生物燃料堅(jiān)持充分利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)同美國(guó)、巴西等先進(jìn)國(guó)家相比,我國(guó)非糧燃料乙醇發(fā)村廢棄物發(fā)展生物質(zhì)能源。國(guó)家將在保障糧食安全的前展的主要問(wèn)題就是生產(chǎn)成本過(guò)高。雖然政府提供了價(jià)格提下積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十二五”補(bǔ)貼和稅收減免等相關(guān)激勵(lì)措施,但核心技術(shù)相對(duì)滯后、規(guī)劃綱要中國(guó)家明確的提出了要積極培育新能源等戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)不足、經(jīng)營(yíng)管理人才需求缺口造成的雇傭性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)規(guī)?；羌Z生物費(fèi)用昂貴,也是導(dǎo)致企業(yè)成本壓力增加的重要原因。因燃料試點(diǎn)示范項(xiàng)目,加大第二代纖維素燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的此,政府在制定財(cái)政鼓勵(lì)政策外,更需要加強(qiáng)科研技術(shù)的的科技研發(fā)與投入。投入和相關(guān)人才的引進(jìn)。據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源三、政府規(guī)制對(duì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響法》第十六條規(guī)定,石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定,將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生1政府規(guī)制對(duì)糧食燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響物液體燃料納入其燃料銷售體系。盡管法律有明確規(guī)定,糧食燃料乙醇產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展相對(duì)較早,生產(chǎn)設(shè)施但具體實(shí)踐中還缺少實(shí)施細(xì)則缺乏可操作性。目前除國(guó)比較完善,技術(shù)趨于成熟。從2000年發(fā)展至今,糧食燃料乙醇的生產(chǎn)主要以玉米為原料隨著玉米價(jià)格的增高,刺家定點(diǎn)的幾家燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品能夠獲得穩(wěn)定的銷售,其他中小企業(yè)產(chǎn)品則銷售無(wú)門,有的民營(yíng)企業(yè)面臨激了農(nóng)民的種植熱情,從而提高了種植農(nóng)戶的收入,糧食成是替代未著拿不到政府審批的燃料乙醇牌照的處境。這需要相關(guān)燃料乙醇曾一度受到政府的大力支持,被看成是替代未政策門檻進(jìn)一步降低,盡快制定包括收購(gòu)配額、收購(gòu)辦來(lái)石油的可行性選擇。目前,若國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)糧食燃料乙法、收購(gòu)價(jià)格和補(bǔ)貼辦法等在內(nèi)的實(shí)施細(xì)則。醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)其產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)性稅收和財(cái)政補(bǔ)貼那么糧食燃料乙醇的生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)勢(shì)頭必然不斷高四、我國(guó)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府規(guī)制建議漲,導(dǎo)致玉米需求量的上升,隨之玉米價(jià)格繼續(xù)走高,這1建立糧食安全預(yù)警體系會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的負(fù)面效果一方面,在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)隨時(shí)對(duì)糧食安全進(jìn)行監(jiān)控,以達(dá)到燃料乙醇生產(chǎn)與上,玉米主要的替代品有小麥、水稻和大豆,因此它們之糧食安全兩者的最佳協(xié)調(diào)。糧食燃料乙醇的產(chǎn)量要控制間會(huì)存在一定的替代性。當(dāng)玉米價(jià)格增長(zhǎng)后,替代品的價(jià)到一定比例,當(dāng)庫(kù)存糧食增多、出現(xiàn)階段性供過(guò)于求時(shí),格也會(huì)隨之上漲,即不同程度的導(dǎo)致小麥、水稻和大豆價(jià)國(guó)家有計(jì)劃地拿出一部分糧食加工生產(chǎn)燃料乙醇;當(dāng)庫(kù)格的上揚(yáng),從而帶動(dòng)了糧食價(jià)格的整體漲幅,為糧食安全存糧食不足、糧食供求平衡緊張時(shí)利用稅收財(cái)政手段問(wèn)題帶來(lái)隱患;另一方面農(nóng)民在安排下一期的生產(chǎn)時(shí),會(huì)限制其繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)。目前,以玉米為原料的燃料乙醇生根據(jù)價(jià)格特別是相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)重新安排生產(chǎn),增加產(chǎn)仍應(yīng)保持一定的規(guī)模,適度規(guī)模的糧食燃料乙醇生產(chǎn)些價(jià)格增幅較大的產(chǎn)品的種植面積,減少那些價(jià)格變動(dòng)可以解決過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)民收入。因此應(yīng)客相對(duì)較慢的產(chǎn)品的種植面積。由于玉米價(jià)格的上漲播種觀的分析糧食消中國(guó)煤化工系,建立糧面積將不斷增加這樣其他糧食作物播種面積相對(duì)減少,食安全預(yù)警體系CNMHG料乙醇產(chǎn)業(yè)事實(shí)證明,近10年來(lái)大豆種植面積的減少,一定程度上平衡發(fā)展,并平穩(wěn)的向“非糧”過(guò)渡。也受此影響。此外,作為原料的玉米價(jià)格上漲,相應(yīng)的提2加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),完善產(chǎn)業(yè)體系高了許多產(chǎn)業(yè)鏈下游附加產(chǎn)品的價(jià)格的上升,間接地引(下轉(zhuǎn)第20頁(yè))商業(yè)經(jīng)濟(jì)第2012年第4期SHANG YE JINGJI No. 4. 2012方式魯莽欠恰當(dāng)。參考文獻(xiàn)很多學(xué)生一旦有了生活或?qū)W習(xí)上的問(wèn)題,要么是憋口魯潔德育社會(huì)學(xué)M福州:福建教育出版社,2002在心里要么是通過(guò)越軌發(fā)泄,與老師家長(zhǎng)的溝通很少。(2聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)學(xué)會(huì)生存這些學(xué)生個(gè)體長(zhǎng)期壓抑的心理問(wèn)題往往成為越軌行為的教育世界的今天和明天M]北京:教育科學(xué)出版社,導(dǎo)火索。所以學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題,并及2009時(shí)給予硫?qū)?。如建立學(xué)校的BBS論壇,心理咨詢?cè)诰€,領(lǐng)3鄭杭生社會(huì)學(xué)概論新修第三版M]北京中國(guó)人民大導(dǎo)信箱,班級(jí)學(xué)生和輔導(dǎo)員)飛信等加強(qiáng)學(xué)生之間學(xué)生學(xué)出版社,2003與教師之間的溝通。4]王先達(dá)試論大學(xué)生越軌行為的分類及意義門金筑大(四深化自身主流價(jià)值認(rèn)識(shí)積極學(xué)習(xí)良性行為學(xué)學(xué)報(bào)0001)大學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)地去區(qū)分主流價(jià)值和越軌行為,并5鄭學(xué)剛當(dāng)代大學(xué)生教育活動(dòng)中的越軌行為研究D華深刻認(rèn)識(shí)到越軌行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。內(nèi)化社會(huì)主中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008流價(jià)值觀念,堅(jiān)定自身信念,樹立崇高的理想,不應(yīng)采取6]蔡楷有大學(xué)生越軌行為的原因及其控制門西南民族消極越軌的方式逃避現(xiàn)實(shí)困難。積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)身邊學(xué)院學(xué)報(bào),2002(5)的優(yōu)良行為,發(fā)揮自身能動(dòng)性。同時(shí)當(dāng)自身出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),四莊國(guó)波大學(xué)生越軌行為研究田U青年研究,20008要主動(dòng)和老師或同學(xué)交流,找出問(wèn)題的根源和正確的解決路徑,而不是走極端。[8]宋浩波犯罪社會(huì)學(xué)M北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版總之,引起當(dāng)代大學(xué)生越軌行為的影響因素是多方社,2005面的:有宏觀的教育體制,也有微觀的個(gè)體因素應(yīng)該引⑨杰克D道格拉斯越軌社會(huì)學(xué)概論M]石家莊河北人起全社會(huì)的高度重視,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行全方位的科民出版社2001學(xué)分析,找出問(wèn)題的根源,尋求解決之道。責(zé)任編輯:王鳳娟]+“““““““““-十(上接第5頁(yè))元/桶時(shí)的汽油價(jià)格,低于同期國(guó)內(nèi)玉米乙醇5471元/強(qiáng)化木薯等非糧生物燃料乙醇技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)立噸的銷售價(jià)格。此外,由于國(guó)內(nèi)燃料乙醇的生產(chǎn)加工企業(yè)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)科技專項(xiàng),成立專家小組,針對(duì)纖維素為在綜合實(shí)力與一些國(guó)家相比,有較大的差距,企業(yè)應(yīng)積極原料的第二代燃料乙醇酶分解的關(guān)鍵技術(shù)加大科技投引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),提高本國(guó)燃料乙醇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。4加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制度。總之,積極進(jìn)行原料來(lái)源多元化的探索和實(shí)踐。制定對(duì)非糧作物燃料乙醇項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的審核,吸取糧具有一定前瞻性和操作性、合理布局與環(huán)境相適宜的大食燃料乙醇發(fā)展過(guò)快的教訓(xùn)做到成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。型非糧燃料乙醇作物生產(chǎn)培育基地建設(shè)規(guī)劃,不只是建建立行業(yè)準(zhǔn)人制度提高市場(chǎng)進(jìn)入的技術(shù)、資金門檻確設(shè)加工企業(yè),還要配套建設(shè)種子選育基地。建立能源作物種植及管理體系,形成從原料、供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開(kāi)拓保產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)過(guò)程環(huán)保達(dá)標(biāo)杜絕生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染環(huán)和相關(guān)服務(wù)體系的完整產(chǎn)業(yè)鏈,使非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)境。在此前提下在以上市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)中實(shí)行招標(biāo)制展更加專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。度使其進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)競(jìng)標(biāo)成功的企業(yè),政府重點(diǎn)扶3鼓勵(lì)企業(yè)“走出去,引進(jìn)來(lái)”持,這樣有利于刺激企業(yè)生產(chǎn)的積極性。在現(xiàn)階段,政府在平衡有序發(fā)展糧食和非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題必須要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,同時(shí)資金、政策都要扶持。但從長(zhǎng)上,其中一個(gè)很好的辦法是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出遠(yuǎn)來(lái)看,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是成本下降、競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本去”尋找資源,開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)在國(guó)外直接參與能源保證。逐步開(kāi)放市場(chǎng),鼓勵(lì)外資企業(yè)介入非糧燃料乙醇作物的種植及收購(gòu),或在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠,直接加工提煉生物燃研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域,探討利用商品期貨交易所價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制料乙醇后運(yùn)回國(guó)內(nèi)等經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)部分替代進(jìn)口石油為燃料乙醇生產(chǎn)商提供套期保值手段,以形成多元化的和能源進(jìn)口多元化,平衡與我有較大貿(mào)易逆差的國(guó)家和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。地區(qū)雙邊貿(mào)易額,以及減少在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工過(guò)程中對(duì)環(huán)參考文獻(xiàn)境帶來(lái)的污染。這其中非洲就是潛在的巨大市場(chǎng),非洲王曉凌,劉靜我國(guó)生物燃料乙醇可持續(xù)發(fā)展的swor大陸幅員遼闊,適合種植耐旱的甜高粱,我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取搶分析及戰(zhàn)略選擇門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2008(增刊先獲得得在非洲的主導(dǎo)地位,為擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模奠定基礎(chǔ)。[2李明我國(guó)薯類燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究D]華南理工大為此,政府應(yīng)積極提供市場(chǎng)信息服務(wù),繼續(xù)在稅收及價(jià)格學(xué)碩士論文,2008補(bǔ)貼上給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策;而另一方面,為保障國(guó)3陳茜黃晨倩陳鶯中國(guó)非糧燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與內(nèi)的糧食安全,控制糧食燃料乙醇的發(fā)展,可以鼓勵(lì)擴(kuò)大政策建中國(guó)煤化工從主要乙醇出口國(guó)如巴西的進(jìn)口規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),進(jìn)口巴西(4鹿建光CNMHG然料乙醇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀乙醇在經(jīng)濟(jì)性上優(yōu)于國(guó)內(nèi)的玉米乙醇,按2007年巴西乙及發(fā)展政策研究卩商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院醇出口價(jià)格推算,從巴西進(jìn)口乙醇到中國(guó)的平均到岸價(jià)學(xué)術(shù)研究2008(7)大致為487~4640美元/噸,相當(dāng)于原油價(jià)格51~53美[責(zé)任編輯劉玉梅]萬(wàn)數(shù)據(jù)