石美，等:河南省科技進步存在的問題及對策研究理論研討河南省科技進步存在的問題及對策研究石英，張丹(1.鄭州航空工業(yè)管理學院，河南鄭州450015;2.北京中醫(yī)藥大學，北京100101)[摘要]本文在分析河南省科技進步存在的問題的基礎上,指出了要想實現(xiàn)科技興省之路，在制定科技發(fā)展規(guī)劃時必須與自身現(xiàn)狀相結(jié)合,制定出切實可行的政策。[關鍵詞]科技進步;問題;對策[中圖分類號] F426[文獻標識碼] A[文章編號] 1005 -6432 (2010) 22 -0201 -02科技是第一-生產(chǎn)力，隨著知識經(jīng)濟時代的到來,科技爭優(yōu)勢。同時對現(xiàn)有政策宣傳落實不夠，人才政策沒有發(fā)進步在經(jīng)濟增長中的作用越來越大，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主揮出應有的效力。用人機制不活，就連企業(yè)用人，往往也動力。目前，河南省已初步具備了支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展、要受許多限制。參與國際經(jīng)濟競爭的科技實力，為加速社會科技進步奠定第二，高學歷人才培養(yǎng)不足。目前，河南省有普通高了堅實的基礎。因此，研究河南省科技進步與經(jīng)濟增長的校84所，其中本科院校33所,具有博士學位授予權高校互動關系,對促進河南省經(jīng)濟增長，增強企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟5所，碩士學位授予權高校15所。全省- -級學科博士點素質(zhì),提升經(jīng)濟發(fā)展的潛力具有重要作用。11個，二級學科博士點106個;一級學科碩士點104個，二級學科碩士點845個。河南省具有博士學位授權高校的1河南省科技進步存在的問題數(shù)量僅占全國現(xiàn)有博士學位授權高校的1.7%，占全省普1.1 企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的能力差通高校總數(shù)的6% (占全省普通本科高?？倲?shù)的16%),企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的與碩士單位的比例是1: 3;河南省具有碩士學位授權高轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)技術創(chuàng)新起著根本性和決定性的作用。校的數(shù)量僅占全國現(xiàn)有碩士學位授權高校的2.8%，占全所以，任何一個國家的國民經(jīng)濟要保持持續(xù)、快速、健康省普通高校總數(shù)的17. 86% (占全省普通本科高?？倲?shù)的發(fā)展,關鍵就是要把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體。技術開發(fā)機構(gòu)45. 45%)。從學歷層次結(jié)構(gòu)上看,河南碩本比例不足1:是企業(yè)技術創(chuàng)新的主要承擔者，它作為企業(yè)的- -個重要組20,與全國的1: 10 左右的平均水平差距相當大。這表明成部門，在促進企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高市場競爭力、激河南省高層次人才的培養(yǎng)能力與河南經(jīng)濟大省的位次很不發(fā)企業(yè)活力等方面發(fā)揮著極其關鍵的作用。相稱。1.2科技投入不足第三，人才環(huán)境不盡如人意，人才作用發(fā)揮尚不充企業(yè)是技術創(chuàng)新的直接受益者,所以企業(yè)應當成為技分。約四成的科技人員對工作環(huán)境不甚滿意。據(jù)有關部門術創(chuàng)新的主體，也應該是技術創(chuàng)新經(jīng)費的主要投人者。問卷調(diào)查，專業(yè)技術人員認為自己知識特長發(fā)揮充分的只2008年,河南省科技活動籌集的經(jīng)費中，企業(yè)投入的比有10.4%，比較充分的占47.4%, 42. 1%的人認為尚不例高達79. 04%，而政府投入的比例僅為13.6%,這樣- -能發(fā)揮出特長;對現(xiàn)有工作條件很滿意的僅占8.6%，比種以企業(yè)投人為主的模式是符合世界科技發(fā)展趨勢和市場較滿意的占5|% , 40. 4%的人對T作環(huán)境不太滿意。經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要的。但河南省面臨的另-一個問題是企1.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低、應用水平不高業(yè)研發(fā)經(jīng)費投人不足，致使河南省的大中型企業(yè)很難在日長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量科技成果轉(zhuǎn)化工作益激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。的最主要指標，也是評價地方科技工作的重要內(nèi)容之- -。1.3高層科技人才缺乏, 人才流失河南省科技成果成績突出，但成果轉(zhuǎn)化率卻不高，許多成2008年，全省從事科技活動人員209793人，能夠進果僅僅是潛在的生產(chǎn)力，沒有實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。行深層次科研的科學家、工程師132939 人，與其他省市雖然技術引進經(jīng)費在逐年增加，但消化吸收經(jīng)費所占比例相比人員總數(shù)遠遠落后。造成高層科技人才缺乏的主要原卻在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，河南有近半數(shù)的企業(yè)還不能吸收因有:手創(chuàng)新的企業(yè)更是寥寥中國煤化工第一，人才政策滯后，用人機制不活。與北京、上無幾海、江蘇等省市相比，河南省關于吸引和使用人才的政策YHCN M H G難以有效消化，達不滯后，且不完善，很多政策缺乏系統(tǒng)性、靈活性和部門聯(lián)到“引進一-消化吸收-二次創(chuàng)新”的目的，只能出現(xiàn)動。面臨人才的激烈競爭，河南的人才政策本身就缺乏競“引進- 落后一再引進"的惡性循環(huán)。2010.12 [M201]理論研討中國市場2010年第48期 (總第607期)2.4營造良好的科技環(huán)境和條件2對策科研體制的改革要適應以下“三個轉(zhuǎn)變”:“ 創(chuàng)新主2.1拓寬科技投入渠道， 建立多元化的科技投入體系體多元化”一實現(xiàn)創(chuàng)新主體由單 - -科研部門向多元化財政科研投人要爭取達到國家有關規(guī)定。政府要選擇轉(zhuǎn)變，尤其要突出企業(yè)這一市場主體的核心作用;“創(chuàng)新一批關系河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技攻關項目實行財過程集成化" -實現(xiàn)創(chuàng)新過程 由發(fā)明研究的“ 線型模政重點扶持。改變政府資金的投入方式，變無償撥款為以型”向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變,更注重各子系統(tǒng)的相互作用和功項目為中心的資金整合，積極探索按市場經(jīng)濟規(guī)律運作政能整合;“創(chuàng)新目標實效化”一-實現(xiàn)創(chuàng)新目標由單純地府投資的有效形式，可采取貼息貸款、部分償還、融資擔追求高水平向追求市場效用轉(zhuǎn)變，更加重視實效性。堅定保、資金匹配、有償滾動使用、國有資產(chǎn)注入等形式，運不移地推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,推動科技力量進入轉(zhuǎn)政府科研開發(fā)投資。以企業(yè)為主體的科技開發(fā)體系，形成科技與經(jīng)濟結(jié)合、科.2.2加大人力資本的投入， 切實解決人才瓶頸制約技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、科技機構(gòu)與企業(yè)融合的產(chǎn)學研- -體的人是科學技術的載體，是提高科技實力的核心。經(jīng)濟科研新格局?；顒雍涂萍紕?chuàng)新活動都是由人來實現(xiàn)和完成的，因而科技2.5建立完善的科技中介服務體系進步和創(chuàng)新，最終要取決于一個國家和地區(qū)的人力資本。要加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，就必須加強科技中人力資本是通過對人的投資而形成的，它由人的知識、技介服務體系的建設。推進技術支持、技術推廣、技術貿(mào)能、體能和勞動意識等基本因素構(gòu)成。人力資本是實現(xiàn)科易、信息服務、評估咨詢等中介機構(gòu)的建設。這些機構(gòu)在技創(chuàng)新的主體，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有調(diào)整企業(yè)發(fā)展創(chuàng)立初期，由于市場比較脆弱，要靠政府的支持，其活動戰(zhàn)略、有效配置資源等市場應變能力，所以它比物質(zhì)、貨主要是非營利性的。隨著社會化、市場化進程的加快,必幣等硬資本具有更大的增值空間。隨著知識經(jīng)濟時代的到須由非營利性向營利性機構(gòu)轉(zhuǎn)變,要主要依靠市場取得收來，人力資本將有著更大的增值潛力。-個地區(qū)如果擁有人。其次要加強技術創(chuàng)新服務基礎設施建設。主要是建立了足夠的人力資本,就擁有了科技創(chuàng)新的基礎和保證。因起先進的信息通信網(wǎng)，建立能夠供各類服務機構(gòu)共享的數(shù)此，我們應切實抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)據(jù)庫，如科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、科技服務人才數(shù)新人才工作機制，真正建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其據(jù)庫等。 這樣能更好地把技術成果與生產(chǎn)單位聯(lián)系起來，才才燼其用的有效機制和良好環(huán)境。促使科技成果有針對性地、有效率地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2.3加快高新技術產(chǎn)業(yè)的建設2.6加大對外科技交流與合作, 提升國際科技合作水平目前，河南省還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導,高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)濟全球化剛剛起步，在國民經(jīng)濟中所占份額較小，對經(jīng)濟增長的帶推動了科技、信息的迅速擴散，世界市場的繼續(xù)擴大,帶.動作用不大。所以要進一步發(fā)揮高新技術對其他產(chǎn)業(yè)的影動了資金、技術、管理、經(jīng)驗和人才的轉(zhuǎn)移，這些都為我響力，利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把高們提供了可利用的資源和機遇。河南省要借助國際、國內(nèi)新技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的實際應用作為主戰(zhàn)場。同時要兩種資源、兩個市場為我所用。要抓住機遇,有選擇有重不失時機地加速發(fā)展有市場需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，點地引進國外關鍵技術，把自主創(chuàng)新與必要的引進創(chuàng)新有帶動和促進新興產(chǎn)業(yè)的崛起。具體做法如下:機結(jié)合起來，提升國際科技交流與水平，為中原城市群和一要抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)建設。制造業(yè)基地建設搭建起引知引智的平臺。重點行業(yè)有電器機械及器材制造業(yè)、電子及通信服務制造業(yè)、特種車輛及改裝汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料參考文獻:制造業(yè)等。[1]羅佳明，王衛(wèi)紅.中國科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻率研究二要加快高新區(qū)建設，構(gòu)筑科技資源聚集高地。今[J] .自然辯證法研究，2008 (2)后，要把加快高新區(qū)建設做成牽動全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展出版社，2004.[2]葉飛文.要素投人與中國經(jīng)濟增長[M] .北京:北京大學的龍頭這一任務擺在首要位置，切實落實高新區(qū)經(jīng)濟管理-------一權限和相關政策，把高新區(qū)建設成為聚集創(chuàng)新人才的載[基金項目]本文為2010年河南省政府決策研究招標課題資助體、高新技術產(chǎn)業(yè)化的孵化基地以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射項目(課題號: 93 - A289)。源。有條件的高新區(qū)還要探索市場化的發(fā)展模式，面向社[作者簡介]石英(1966- -), 女管理學碩士,副教授,研究會籌集建設資金。此外，商新區(qū)的建設必須充分發(fā)揮各自向:管理科學與工程;張丹(1974-),女,管理學博士，講師，的比較優(yōu)勢，辦成專業(yè)特色園區(qū)。研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略管理。中國煤化工MYHCNMHG([M2021. 2010.12”