2011,2(總382)世冬蟲 World Agriculture國際貿(mào)易視角下的中國生物燃料乙醇發(fā)屁分析◆田宜水趙立欣孟海波摘要:近年來,生物燃料乙醇國際貿(mào)易也不斷攀升。本文簡迷國內(nèi)外生物燃料乙醇發(fā)展現(xiàn)狀和國際貿(mào)易情況,分析比較中國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢,以及貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘,認為中國人多地少,以玉米為原料的燃料乙醇發(fā)展空間受到極大的限制,建議從主要乙醇出口國的進口乙醇,這有利于實現(xiàn)中國部分替代進口石油和能源進口多元化發(fā)展戰(zhàn)略。關鍵詞:生物燃料乙醇;國際貿(mào)易;產(chǎn)業(yè);進口自2007年以來的全球糧食危t,到2020年為1000萬t。2006機發(fā)生以來,生物燃料對糧食價年,中國已經(jīng)叫停了糧食乙醇的一、內(nèi)外生物燃料乙醇格的影響及其對能源安全、氣候發(fā)展,確立了“不與人爭地,不產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況變化減緩和農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在影響,與糧爭田”的發(fā)展原則,提出了已成為爭論的主題某些人認發(fā)展甜高粱、木薯等非糧生物燃(一)國外為,正是由于玉米等糧食作物的料乙醇。但由于土地、水資源以近年來,世界生物乙醇的生大規(guī)模用于生物燃料的生產(chǎn),導及技術(shù)等制約因素圍,國內(nèi)的非產(chǎn)和消費持續(xù)增加η。2009年全致了糧食短缺凹。但作為世界生糧燃料乙醇項目進展緩慢。目球生物燃料乙醇產(chǎn)量達5859萬t物燃料最大生產(chǎn)國的美國,以及前,中國的生物燃料乙醇的生產(chǎn)替代石油汽油54%。其中,美國生物燃料出口國的巴西,并不承能力約為162萬t,其中大部分燃料乙醇產(chǎn)量3156萬t(以玉米認生物燃料是造成糧價上漲的主是以玉米、小麥等糧食為原料。為原料),約占全球總產(chǎn)量的因。與此同時,歐美國家不斷加與此同時,國內(nèi)外公認的第二代53.9%;巴西燃料乙醇產(chǎn)量1980大包括生物燃料在內(nèi)的清潔能源生物燃料——纖維素乙醇,關鍵萬t(以甘蔗為原料),約占全球國家支持,生物燃料乙醇國際貿(mào)技術(shù)未得到有效突破,現(xiàn)階段還總產(chǎn)量的338%,美國和巴西兩國易也不斷攀升,確是不可爭辯的沒有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此,燃料乙醇產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的事實。依靠國內(nèi)生產(chǎn)難以達到《可再生87%。歐盟燃料乙醇產(chǎn)量313萬t中國自2000年開始推動生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的既定(以小麥和甜菜為原料)。中國燃物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,先后制目標。料乙醇產(chǎn)量達162萬t(以玉米、定了《車用乙醇汽油擴大試點工本文擬通過簡述國內(nèi)外生物燃小麥和木薯等為原料)。世界主要作實施細則》等。國家發(fā)展和改料乙醇發(fā)展現(xiàn)狀和國際貿(mào)易情況,革委員會在《可再生能源中長期分析比較中國燃料乙醇中國煤化工水(192-),男,高級發(fā)展規(guī)劃》中明確提出:2010年勢,并提出相關的政策能,可再生能源技術(shù)和設CNMHG廣,以及能源政策的研究將燃料乙醇使用量提高到200萬家制定相關政策提供參考。等工作,E-mail:yishuit@yahoo.com16世業(yè) World agriculture20112(總382精)和220720(改變性質(zhì)的酒精)。以下分析均包括上述兩種形美國式的酒精。巴西歐盟2000年前,世界大多數(shù)國家中國生物燃料乙醇基本上局限在本國內(nèi)其他消費,出口貿(mào)易數(shù)量相對較小嗎。近幾年,隨著各國能源消費需求圖12009年世界燃料乙醇主要生產(chǎn)國份額的增長和石油價格的上升,燃料乙醇作為替代能源的推廣應用力國家生物燃料乙醇的份額見圖1。粉質(zhì)為原料的燃料乙醇廠。按國度也在加大,對燃料乙醇需求逐美國RFS2( Renewable Fuel家標準10%(E10)的添加比例,漸增長。巴西在滿足國內(nèi)需求的Standard2)要求,到2022年生物在9個省開展車用乙醇汽油銷售。同時,近年也在增加燃料乙醇的(約1億,預計屆時將占美國以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。逐新燃料的使用量達到360億加侖受糧食產(chǎn)量制約,中國不再擴大出口量。世界市場上乙醇貿(mào)易量車用燃料的22%。其中,150億2006年廣西以木薯為原料年產(chǎn)202008年,世界乙醇的出口量加侖(1加侖=3785)將來自常萬t燃料乙醇項目正式啟動,目為108億L,金額為6478億美規(guī)生物燃料來源(如玉米乙醇)。前已實現(xiàn)廣西全區(qū)使用車用乙醇元。其中,巴西出口量為51億此外,在2010年12月31日前,汽油。L,約占世界出口總量的47%,出石油公司每在汽油中混配1加侖口額為23.9億美元,位居世界第燃料乙醇,可減免51美分的特許物燃料乙醇國際位;其次為荷蘭、法國、美國、權(quán)稅。貿(mào)易概況巴基斯坦等,如表1。歐盟2008年制定了《可再生2008年,世界乙醇的進口量能源指令》,提出到2020年,生作為國際貿(mào)易基礎的聯(lián)合國為106億L,金額為7317億元。物液體燃料等可再生燃料占交通Hs制度,沒有對生物燃料乙醇作其中,美國位居第一位,進口量燃料的10%的發(fā)展目標出統(tǒng)一分類啊。各國在公約規(guī)定的約為2161億L;其次為歐盟、加國際大型企業(yè)也紛紛進人巴自由裁量權(quán)內(nèi),一般將生物燃料拿大、日本等,如表2。西市場。2008年英國石油公司宜乙醇按農(nóng)產(chǎn)品歸類在第22章HS自200年,受國際市場強勁布出資約598億美元購進巴西熱編號是220710(未改變性質(zhì)的酒的需求及前期國家對酒精出口退帶生物能源公司50%的股份;2010年,殼牌宣布將在未來兩年表12008年世界主要國家乙醇出口量及金額投資163億美元,與 Cosan Sa公單位:萬美元,億L司在巴西成立一家合資企業(yè)以生排序國家和地區(qū)出口量產(chǎn)和出售乙醇。巴239028(二)國內(nèi)荷蘭20世紀末,在糧食相對過剩法國64368的條件下,中國開始利用陳化糧美國巴基斯坦21986制取生物燃料乙醇,國家質(zhì)量技厄瓜多爾195203.10術(shù)監(jiān)督局頒布了(變性燃料乙醇特立尼達和多巴哥1125982.58和《車用乙醇汽油》兩個國家標南非牙買加中國煤化工準。分別在河南、安徽、吉林和德國CNMH2.25黑龍江建設了以玉米、小麥等淀資料來源:聯(lián)合國(UN)數(shù)據(jù)庫2011.2(總382)Agriculture表22008年世界主要國家乙醇進口量及金額西乙醇生產(chǎn)投資的增加,進一步單位:萬美元,億L降低生產(chǎn)成本。國家和地區(qū)進口量(二)原料來源136258目前,中國生產(chǎn)燃料乙醇主歐盟27國9314.68要以玉米等糧食為原料。雖然近234567515010.年來,糧食喜獲豐收,但中國糧德國68306加拿大35351食總供給略大于總需要的緊平衡日本25295格局沒有改變。以玉米為例,按30196照目前的發(fā)展態(tài)勢,到“十一五”特甲尼達和多巴哥薩爾瓦多末期,中國食用、畜牧業(yè)、加工業(yè)對玉米的需求將遠遠超出國內(nèi)資料來源:聯(lián)合國(UN)數(shù)據(jù)庫玉米常年產(chǎn)量,玉米產(chǎn)需缺口將稅政策的扶持,中國乙醇出口大作為全球最大的乙醇出口國,會迅速拉大。如果消耗過多的玉幅度增加,達10:18億U門。但自巴西一直鼓勵中國進口其生產(chǎn)的米生產(chǎn)燃料乙醇,勢必會擠占用2006年9月國家取消酒精出口退燃料乙醇。如果中國決定與巴西于生產(chǎn)食物的耕地面積,并且與稅政策的影響,國內(nèi)乙醇的出口公司簽訂長期合同,則有利于巴畜爭糧,抬高玉米市場價格,增形勢也發(fā)生逆轉(zhuǎn),出口水平處于歷史水平最低點,與2006年出口表32000-2008年中國乙醇進出口情況相比,連續(xù)3年大幅度萎縮。單位:kL,萬美元2008年,中國共進口乙醇年份出口4019kL,進口額1663萬美元進口量出口額2000625.9152222.6出口乙醇1.08億L,出口額4254.92001454.745185.97819.365713萬美元,乙醇出口量大于3557.8進口量,產(chǎn)業(yè)貿(mào)易為順差,如表3。4348.6284100.78876.44252.319589.5865.1162310.66334.5中國燃料乙醇20061017792.45379.4產(chǎn)業(yè)比較分析2667.0108125.26571資料來源:聯(lián)合國(UN)數(shù)據(jù)庫(一)價格目前,巴西是世界上燃料乙1.80醇生產(chǎn)成本最低的國家,約2000元,燃料乙醇巳經(jīng)具備了相當?shù)氖袌龈偁幜?。中國燃料乙醇的生產(chǎn)成本約在6000元,與生產(chǎn)成鑒0.80本最低的巴西相比,存在著巨大的差距。2008年,中國改性乙醇外040離岸價平均為0.61美元幾,巴西則為046美元幾,遠低于中國如圖2所示。中國的乙醇產(chǎn)品在中國煤化工國際市場上明顯缺乏的價格競爭CNMHG優(yōu)勢。圖22008年世界改性乙醇出口平均價格世郎業(yè) World Agriculture20112(總382)加飼料成本,對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展將產(chǎn)綜述所述,無論是從原料來產(chǎn)商對中國政府的決定表示歡生連鎖反應,所以應嚴格限制玉源、技術(shù)上,還是從價格上來講,迎。本次調(diào)整并未涉及稅則號為米等糧食作為生產(chǎn)燃料乙醇的原與巴西等國相比,中國燃料乙醇20071000的濃度在80%及以上的料。另外,根據(jù)2008年土地利用產(chǎn)業(yè)均不具備出口優(yōu)勢。未改性乙醇。就H前國內(nèi)狀況看變更調(diào)查結(jié)果,中國耕地1.217億來,會進一步加劇中國燃料乙醇hm2(182574億畝),與2007年四、貿(mào)易壁壘與技術(shù)壁壘產(chǎn)業(yè)的競爭。相比凈減少193萬hm2。耕地面盡管燃料乙醇國際貿(mào)易面臨積占國土總面積的比重,僅為美國和歐盟對進口燃料乙醇諸多貿(mào)易壁壘限制,但受消費需13.7%,人均耕地為0093公頃,設置的貿(mào)易壁壘和國內(nèi)保護政策求增長旺盛和高經(jīng)濟回報率拉動,人多地少是中國的基本國情,發(fā)阻礙了燃料乙醇國際貿(mào)易的發(fā)展。今后燃料乙醇國際貿(mào)易將會有廣展燃料乙醇不能占用耕地。美國在最惠國體制下對進口乙醇闊的發(fā)展空間。美國是世界上最大的玉米生征收每加侖0.54美元(每升014產(chǎn)國。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)美元)的關稅和25%的從價稅,五、結(jié)論和建議2009年9月發(fā)布的月度供需報告,而對國內(nèi)乙醇和汽油混合供應商預測2009/10年度全球玉米總產(chǎn)量提供每加侖減稅0.51美元(每升中國人多地少,耕地資源緊為7.965億t,而美國玉米產(chǎn)量就0.13美元)的補貼,美國每年用缺,糧食供需處于緊平衡,以玉達到3.341億t,占全球玉米總產(chǎn)于燃料乙醇的補貼費用達到70億米為原料的燃料乙醇發(fā)展空間受量的41.%,玉米轉(zhuǎn)化燃料乙醇,美元。美國和巴西正共同建立乙到極大的限制,特別是在目前中既可以替代部分化石能源,又可醇燃料的全球生產(chǎn)標準,通過對國能源安全與糧食安全雙向矛盾以消化美國過剩的玉米,保護美生產(chǎn)標準的高要求從而排斥不達的交叉約束條件下,人們有理由國農(nóng)民的利益,這是美國現(xiàn)實國標的乙醇流入國內(nèi)。同時,美國擔心這種以糧食為原料的乙醇生情下明智的選擇。正擬通過對品位過低的國外乙醇產(chǎn)模式,會威脅到中國的糧食安巴西國土面積851萬km2,農(nóng)征收高賦稅從而提高國內(nèi)乙醇產(chǎn)全。此外,在乙醇國際貿(mào)易中業(yè)種植用地6100萬hm2,其中甘品的純度。由此可見,乙醇國際中國乙醇產(chǎn)品不具備出口優(yōu)勢。蔗種植用地僅為569萬hm2,僅占貿(mào)易競爭正在進一步加劇。因此,為實現(xiàn)《可再生能源全國總面積的1%,具有較大的發(fā)歐盟則在最惠國體制下對進發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的目標,建議國展?jié)摿Α？谧冃砸掖己头亲冃砸掖挤謩e征家有關積極采取措施,鼓勵有實(三)生產(chǎn)技術(shù)收每立方米192歐元、102歐元的力的企業(yè)“走出去”拓展資源。中國在燃料乙醇生產(chǎn)的關鍵關稅。2010年6月10日,歐盟委如采取直接參與當?shù)啬茉醋魑锏募夹g(shù)方面還存在著一定差距,乙員會決定建立可持續(xù)生物燃料認種植基地建設,或就地設廠加工醇生產(chǎn)單方面追求產(chǎn)量,耗材大,證系統(tǒng),鼓勵工業(yè)、政府和非政提煉生物燃料乙醇后運回國內(nèi)等造成環(huán)境污染。以目前國內(nèi)生產(chǎn)府組織建立“自愿性計劃”,對生方式,擴大從主要乙醇出口國的水平最好的吉林燃料乙醇有限公物燃料進行認證。進口規(guī)模,這不僅有利于實現(xiàn)部司為例,該公司全部采用國外先自2010年1月1日起,中國分替代進口石油和能源進口多元進技術(shù)設備,在乙醇生產(chǎn)技術(shù)、對稅則號2207200任何濃度的改化發(fā)展戰(zhàn)略,而且還有助于平衡污水處理以及節(jié)能環(huán)保方面已做性乙醇進口稅率由30%降為5%中國與較大貿(mào)易逆差的國家和地到噸燃料乙醇原料消耗3.It,能耗(見國務院關稅稅則委員會關于區(qū)的雙邊貿(mào)易額,減少在國內(nèi)生0.5~0.6t(折標準煤),耗水8t左2010年關稅實施方案的通知,稅產(chǎn)加工生物燃料帶來的環(huán)境污染右。但與美國等先進技術(shù)相比還委會[20028號)。巴中國煤化工有差距,如美國噸乙醇能耗約為勵中國進口巴西生產(chǎn)的CNMHG被動適應與中國04t標準煤,填補中國供應缺口,巴西生利益相悖的國際(下轉(zhuǎn)第24頁)20112(總382)世冬業(yè) World agriculture中唯一入不敷出的事業(yè)。而中國作;以項目為平臺,構(gòu)建企業(yè)間生10-201htp://www.caeincomfndex.合作社的規(guī)模更小,如果沒有實產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)貿(mào)交流與合作的橋梁。asp xAction =ReadNews&NewsID體經(jīng)營支撐僅單純提供服務,合作社很難實現(xiàn)長期穩(wěn)定的運營。參考文獻5]廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)廣西農(nóng)業(yè)考察團赴日本、韓國考察農(nóng)協(xié)發(fā)展情況報告4加強交流合作,推進互通有1]農(nóng)網(wǎng)快訊日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合:歷史[EBOI.(2005-11-02)[2010-無在調(diào)研期間,日韓兩國的農(nóng)悠久影響巨大輻射遍布整個農(nóng)村10-20http://www.gxnygov.cnweb/協(xié)及有關企業(yè)多次表達了與中國[EB/OL.(2010-06-04)[2010-102005-l1/79797htm開展國際合作的愿望。為學習和I.http://www.ahnw.gov.cn/2006[6]尹興寬,張曉麗國外農(nóng)業(yè)合作社的制借鑒其先進經(jīng)驗,促進相互之間4D1B38116tml度優(yōu)勢及啟示[J安徽農(nóng)業(yè)科學,的交流與合作,建議加強“引進(2]遼寧省農(nóng)經(jīng)考察團對日本農(nóng)協(xié)的考1659,.16111658來”與“走出去”,以項目為載察報告[,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2007胡美林日本農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織考體,組織農(nóng)協(xié)培訓團,深入學習(10):1-3察報告[EBOL].(2005-08)日韓農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)的先進做法;推3】王越韓新村運動及目韓農(nóng)協(xié)發(fā)展[2010-10-20]http:/wwwbjfsnh動農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較好的地區(qū)與情況考察報告[EBOL].(2006-06-com/contents/ 65025677.日韓農(nóng)協(xié)建立固定的業(yè)務聯(lián)系9)(2010-4020h:/wq張鐵軍,來志鵬我國農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)加強合作社建設與經(jīng)營管理交流;[4王功興關于日本農(nóng)協(xié)的考察報告展歷程[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2010,38以組建蘋果等專業(yè)協(xié)會為契機,[EBou.(200706-10[201(21):11551-11552,11565擴大在農(nóng)業(yè)合作社領域的國際合作者單位:農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟合作中心(上接第19頁)標準或貿(mào)易規(guī)則,(3]TANY, ZHAO L, MENG H,SUN9薛狄,那力生物燃料貿(mào)易與相關的建議密切關注國際燃料乙醇領域L,YANJ. 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