科技創(chuàng)業(yè);淺談煤炭基本建設(shè)管理鄭志林(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)2003級(jí)MBA班天津 300222 山東里能集團(tuán) 山東鄒域273517)摘要隨著目前煤炭基本建設(shè)快速發(fā)展,為進(jìn)一步提高基本建設(shè)投資效益、加快建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程建設(shè)目標(biāo)。從建立法人治理結(jié)構(gòu)、管理制度、“三大控制”信息管理等方面對(duì)煤炭基本建設(shè)進(jìn)行了探討,提出了加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理的一些觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞法人治理制度質(zhì)量控制近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煤炭建設(shè)項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)包括股為參與投標(biāo)各方提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平對(duì)工業(yè)的糧食--煤炭的需求日益增東會(huì) 、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。各組織機(jī)臺(tái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使投資建設(shè)方能夠在加，由于以往我國(guó)的煤炭基本建設(shè)的發(fā)構(gòu)相互間的關(guān)系是:股東會(huì)通過(guò)信任委-定條件下以更合理投資、優(yōu)良的工程展相對(duì)緩慢，以至于目前煤炭生產(chǎn)與供托關(guān)系將 公司的法人財(cái)產(chǎn)交給董事會(huì)，質(zhì)量.較短的工期來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。引應(yīng)極為緊張，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的中即將 公司法人的權(quán)力都交由董事會(huì)執(zhí)人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用招投標(biāo)的形式選擇勘東部地區(qū),這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出,在行; 董事會(huì)通過(guò)委托代理關(guān)系任命經(jīng)理察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理.物資設(shè)備供應(yīng)等單.--定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)層，經(jīng)理層作為公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理企業(yè)位,使綜合優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的競(jìng)投單位獲取標(biāo)的，展。為緩解煤炭供需矛盾,擺脫制約國(guó)民的日常事務(wù),包括生產(chǎn)、營(yíng)銷、投資等;董為煤炭工程基本建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸",我國(guó)加快了煤炭工事會(huì)由獨(dú)立董事、執(zhí)行董事組成,獨(dú)立董務(wù)、更高的質(zhì)量.更快的速度。由于煤炭業(yè)建設(shè)力度，生產(chǎn)能力達(dá)23-25億t的事 負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行層的監(jiān)督和管理。各建設(shè)的特殊性，基建項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)13個(gè)大型煤炭基地正在規(guī)劃建設(shè)中,為機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立履行規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，劣將決定著項(xiàng) 目的投資及運(yùn)作效益,在煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展形成有效的相互制衡運(yùn)行機(jī)制，提高煤目前，尤其應(yīng)在煤炭建設(shè)項(xiàng)目前期的勘機(jī)遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,加快煤炭基本炭建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作效率，為以后的高效察設(shè)計(jì)階段加大招投標(biāo)力度。建設(shè)速度、提高工程質(zhì)量和投資效益,已的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.2合同管理制成為煤炭基本建設(shè)管理的重要課題。2遵循基建規(guī)律，完善基建管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，通過(guò)合同規(guī)定參與煤炭基本建設(shè)方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)1建立項(xiàng)目建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)制度任,明確基建項(xiàng)目的目標(biāo)、工期、質(zhì)量.價(jià)法人治理結(jié)構(gòu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下在煤炭基本建設(shè)過(guò)程中，尤其是我款，因此合同管理在基本建設(shè)管理中處一個(gè)企業(yè)的核心組織架構(gòu)，是建立現(xiàn)代國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)10多年來(lái),對(duì)煤炭基本于核心地位。煤炭基建合同管理應(yīng)主要企業(yè)制度“權(quán)責(zé)明確,管理科學(xué)"的核心建設(shè)進(jìn)行了大量的探討和實(shí)踐，從資源.包括:對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通內(nèi)容和基本要求。新煤炭項(xiàng)目基本建設(shè)勘探項(xiàng)目立項(xiàng).可研設(shè)計(jì)、工程施工、工過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決，提高合同履應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立一個(gè)規(guī)范的適應(yīng)程監(jiān)理.質(zhì)量監(jiān)督、竣丁驗(yàn)收備案、決算約率。主要檢查與合同有關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體，克服煤炭基審計(jì)等方面形成了一系列行之有效的法貫徹執(zhí)行情況,合同簽訂和履行情況,從本建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一系律和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、條例及實(shí)施辦法。煤炭而減少和避免合同糾紛;對(duì)與合同實(shí)施列不利影響。成立煤炭建設(shè)項(xiàng)目法人,項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大.建設(shè)周期長(zhǎng)、管理有關(guān)的人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律目法人按照我國(guó)《公司法》的規(guī)定可設(shè)立危險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)。因此,煤炭建設(shè)項(xiàng)目知識(shí)的宣傳教育,提高人員素質(zhì);建立完有限責(zé)任公司和股份有限公司,實(shí)行獨(dú)應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)以下管理制度。善合同歸口管理、考核、合同用章、合同立核算,自主經(jīng)營(yíng),依法享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)出賬會(huì)同統(tǒng)計(jì)等制度;對(duì)合同履行情況所有權(quán),對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目策劃.資金籌措2.1 招標(biāo)投標(biāo)制<招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)前中國(guó)煤化工括合同履約率,合同糾與使用、規(guī)劃實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、力推動(dòng)了煤炭基本建設(shè)領(lǐng)域HC N M H G同變更等。通過(guò)分析,明資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)?；顒?dòng)的開展。通過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo),能夠確問(wèn)題的性質(zhì)、原因、責(zé)任,依此作為索30分務(wù)數(shù)據(jù)”2005 年第4期理論視野賠和解決其他問(wèn)題依據(jù)。質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的要求，嚴(yán)格T程質(zhì).編制基建工.程的總體進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行目2.3工程監(jiān)理制量的事前、事中、事后的控制。必須抓好標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)合同的管理與控制,根據(jù)在煤炭基本建設(shè)行業(yè)推行工程監(jiān)理T程所用材料.制品、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn).總體進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)周密的安排,在10多年來(lái),取得了較為明顯的成效,突出檢測(cè),審核,杜絕不合格品流人到工程實(shí)簽訂各階段合同時(shí)應(yīng)予以明確，使工程.表現(xiàn)在工程實(shí)體質(zhì)量的提高方面。但到體;抓好施工工藝過(guò)程的質(zhì)量控制,對(duì)于進(jìn)展協(xié)調(diào)有序;以合同T期為依據(jù),運(yùn)用目前為止，煤炭基本建設(shè)監(jiān)理還停留在工序交接 隱蔽T.程的檢查驗(yàn)收,應(yīng)參建經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)控制工程進(jìn)度。認(rèn)真審施工階段，還沒(méi)有對(duì)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目的有相關(guān)方共同參與嚴(yán)格把關(guān)。第三、嚴(yán).核勘探設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位編制的各的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，這固然有目前的煤把基建工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。煤炭基.相關(guān)階段的工作進(jìn)度計(jì)劃，尤其是施T炭工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范、發(fā)育建工程往往是多家施工單位共同參與建階段的進(jìn)度計(jì)劃，要滿足總進(jìn)度計(jì)劃的不完善因素,但主要還是業(yè)主(投資建設(shè)設(shè),對(duì)于單位工程,要在各施工單位自驗(yàn).目標(biāo)和施T合同的要求。煤炭基本建設(shè)方)認(rèn)識(shí)上不足所導(dǎo)致。工程監(jiān)理是建設(shè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)由建設(shè) .監(jiān)理、施T、檢測(cè)、涉及項(xiàng)目多,參建的單位多.要充分發(fā)揮監(jiān)理單位受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有質(zhì)監(jiān)共同組成驗(yàn)收小組共同驗(yàn)收。對(duì)于建設(shè)單位的協(xié)調(diào)職能，使參與煤炭基本關(guān)T程建設(shè)的法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理基建單項(xiàng)工程的竣T驗(yàn)收，應(yīng)在整個(gè)工建設(shè)的相關(guān)主體配合默契、協(xié)調(diào)一致開合同和其他相關(guān)合同文件對(duì)基本項(xiàng)目建程按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到合同的要求，才能展各自工作。設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。應(yīng)保證基建工程的管理6加強(qiáng)信息建設(shè)，提高信息化管的。T.程建設(shè)監(jiān)理是由高度專業(yè)化、社會(huì)資料、技術(shù)資料、保證資料的齊全完整。理水平化的高智能群體提供的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),4樹立效益意識(shí)，控制工程投資對(duì)煤炭工程基本建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)委煤炭基本建設(shè)管理信息化，是在煤托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)基建項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要在競(jìng)爭(zhēng)日益炭基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將建設(shè)、勤的決策勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工,保修激烈的環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，煤炭基察設(shè)計(jì)施T.、監(jiān)理、檢測(cè)、材料設(shè)備供應(yīng)階段進(jìn)行監(jiān)理，有利于提高項(xiàng)目決策的本建 設(shè)的投資方必然追求以最少的投入等相關(guān)各方工作進(jìn)展.物料需求資金流合理性,優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)成果,增強(qiáng)項(xiàng)目建來(lái) 獲得最大的資本收益。而法人治理結(jié)動(dòng).事物處理及客戶交互等過(guò)程信息化，設(shè)透明度,使業(yè)主基建投資更趨理性。通構(gòu)的有效運(yùn)作機(jī)制為發(fā)揮資本效益、控.有選擇地進(jìn)行加工，處理，對(duì)基本建設(shè)實(shí).過(guò)對(duì)煤炭基本建設(shè)各階段實(shí)施監(jiān)理,能制投資規(guī)模提供了組織保障。煤炭基本施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合夠使基建項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期更好的建設(shè)項(xiàng) 目應(yīng)采取全過(guò)程的招投標(biāo)的方和資源的合理配置，使建設(shè)單位能適應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。式,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇業(yè)績(jī)突出、經(jīng)迅速變化的周邊市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資效3加強(qiáng)基建工程管理，提高質(zhì)量濟(jì)技術(shù)方案先進(jìn)、投資報(bào)價(jià)合理的勘探益的最大化。應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)上建立健全水平設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)等單位。利用信息管理部門和人員，為煤炭基本建設(shè).市場(chǎng)手段優(yōu)化配置資源，提高投資收益項(xiàng)目提供組織保證;加強(qiáng)信息管理的硬煤埃建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到基建投資率。在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段,應(yīng)充分進(jìn)行經(jīng)件和軟件建設(shè),配備必需的設(shè)備和應(yīng)用能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。在煤炭基建過(guò)程濟(jì)技術(shù)方案的優(yōu)化，在滿足預(yù)定目標(biāo)的.軟件,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)各種方式提高.中，首先應(yīng)嚴(yán)格把好建設(shè)前期的工作質(zhì)前提下,降低基建工程投資;在基建項(xiàng)目管理人員的信息管理技能，滿足煤炭基量關(guān)。對(duì)地質(zhì).資源的勘探.須按照國(guó)家的施工階段,嚴(yán)格控制工程變更.這就要本建設(shè)信息管理的需要;健全煤炭基本規(guī)定的內(nèi)容和要求，達(dá)到規(guī)定的工作深求建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方在施工項(xiàng)目招建設(shè)項(xiàng)目信息管理標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度,促度,尤其影響以后施工、生產(chǎn)的安全正常標(biāo)前嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真審閱.進(jìn)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對(duì)基本運(yùn)行的勘探資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,滿核定有關(guān)圖紙資料，盡可能減少圖紙資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)實(shí)施的不同階段,按照要求,足基建項(xiàng)目可研、初設(shè)的需要;避免因勘料的失誤和不足;在施工.過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格有針對(duì)性地及時(shí)進(jìn)行信息資料的收集、探質(zhì)量差而導(dǎo)致投資失誤、施工及生產(chǎn)按圖紙和合同進(jìn)行施工,盡量減少變更。加工整理儲(chǔ)存、傳遞、總結(jié),通過(guò)信息的隱患。應(yīng)進(jìn)-步提高基建項(xiàng)目可研、初5 增強(qiáng)效率觀念 ,控制工程進(jìn)度化管理，進(jìn)一步提高煤炭基本建設(shè)管理.設(shè)階段的工程技術(shù)方案的優(yōu)化和比較,效率,實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”最佳組合,根據(jù)提供的勘探資料,多方位(工程、經(jīng)煤炭基建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因受各從而更好地實(shí)現(xiàn)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等)的進(jìn)行分析論種因素的制約和影響，特別是目前我國(guó)期目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善，人們的法律意識(shí)淡.證,選擇最佳方案予以實(shí)施。第二,強(qiáng)化參考文獻(xiàn)施工階段的監(jiān)督管理。施工階段是基建漠,隨意違約的現(xiàn)象較為普遍.造成煤炭1苗春生.信息管理基礎(chǔ)徐州:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)工程實(shí)體形成階段，是基建項(xiàng)目全過(guò)程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期過(guò)長(zhǎng)。要有效的出版社,1999質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程控制煤炭基建工程進(jìn)度,中國(guó)煤化工管理北京:中國(guó)建筑工業(yè)出度上決定于施工階段的質(zhì)量管理控制,程質(zhì)量的前提下，建設(shè)單位THCNMHG(責(zé)任編輯笑天)參與工程建設(shè)的各方要通過(guò)建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來(lái)確?；üこ倘诉\(yùn)用整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理有序地安排項(xiàng)目實(shí)施各階段的時(shí)間。通過(guò)PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.4 2005 131