改革開放20多年來,我國已成為能源生產(chǎn)與消費大國,資源與環(huán)境的承載壓力越來越大.最近幾年全國性缺電拉閘限電,制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活的提高.為實現(xiàn)全面建設小康社會,能源供應只能一半靠開發(fā),一半靠節(jié)約.