第6卷第4期河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol. 6,No.42010年12月Joumal of Henan University of Technology( Social Science)Dec. 2010文章編號(hào):1673 - 1751(2010)04 -0001 -05河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略研究張占倉(cāng)(河南省科學(xué)院,河南鄭州450002)摘要:伴隨區(qū)域規(guī)劃國(guó)家化、區(qū)域管理精細(xì)化、區(qū)域發(fā)展模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),河南省在謀求國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,系統(tǒng)提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思想。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,全國(guó)重要的綜合性交通樞紐和物流中心,華夏文明傳承核心區(qū);中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)是全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極;中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)是以新型城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn),以建設(shè)提升特色工業(yè)基地為支撐,以農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展為保障。全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展,利于實(shí)現(xiàn)中原崛起,河南振興,譜寫中原崛起新篇章,探索內(nèi)陸人口稠密地區(qū)發(fā)展崛起的新模式。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)區(qū)劃;中原經(jīng)濟(jì)區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;河南省中圖分類號(hào):F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃既是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的傳展。第二,區(qū)域管理精細(xì)化。新中國(guó)成立之初,國(guó)統(tǒng)課題之一,也是一個(gè)具有實(shí)踐性的規(guī)劃問家主要考慮到沿海與內(nèi)地的關(guān)系如何妥善處理;題"。伴隨我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局出現(xiàn)重大變化，建20世紀(jì)80年代,提出了東、中、西三大地帶生產(chǎn)設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究再次成為區(qū)域發(fā)展研究領(lǐng)域的力布局與發(fā)展問題;1999年,中央提出西部大開熱點(diǎn)之一。發(fā)戰(zhàn)略;2003年以后,中央把全國(guó)劃分為東部、中部、西部和東北四大板塊,各自賦予其獨(dú)特功1戰(zhàn)略背景能i3)。近幾年,伴隨綜合國(guó)力的增強(qiáng),特別是我1.1 區(qū)域規(guī)劃的“三化"趨勢(shì)國(guó)人均GDP躍上3000美元,進(jìn)人資本相對(duì)充裕目前,中國(guó)區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展表現(xiàn)出三大趨期以后,國(guó)家逐步具備了對(duì)全國(guó)進(jìn)行更加細(xì)化的勢(shì)[2]:第一,區(qū)域規(guī)劃國(guó)家化。近幾年,國(guó)家已經(jīng)戰(zhàn)略管理的能力,所以就在更加具體的有地方特批準(zhǔn)了一大批地方性規(guī)劃。特別是2009年以來(lái)，色的區(qū)域施加影響,賦予若干領(lǐng)域制度創(chuàng)新的先國(guó)家連續(xù)批準(zhǔn)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽行先試權(quán),積極探索促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》等14個(gè)區(qū)域規(guī)劃,批準(zhǔn)第三,區(qū)域發(fā)展模式多樣化。伴隨國(guó)家愈來(lái)愈多速度與數(shù)量均創(chuàng)歷史之最。新規(guī)劃所表達(dá)出來(lái)的的批準(zhǔn)區(qū)域規(guī)劃,國(guó)家將通過(guò)分類指導(dǎo)和戰(zhàn)略引區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有別于前30年?yáng)|部地區(qū)以點(diǎn)導(dǎo)的方法,促進(jìn)各地積極探索加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)狀或線狀開發(fā)為特色的非均衡發(fā)展模式，而是以展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等豐富多彩-種新的、動(dòng)態(tài)均衡的網(wǎng)格狀方式,探索-條各地的區(qū)域發(fā)展模式，逐步形成遍地開花的更加活躍爭(zhēng)雄、百花齊放的發(fā)展道路。這是一條新型發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局,力圖再創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。道路,將從地域空間人手,從根本上激活各地的生1.2 戰(zhàn)略意義產(chǎn)要素，緩解各種結(jié)構(gòu)性矛盾,緩和城鄉(xiāng)差距、地中原，是我國(guó)歷史上一個(gè)非常重要的地域概區(qū)差距及收入差距,促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。核心意念。一般認(rèn)為,狹義的中原，指河南省全部。而廣圖是通過(guò)國(guó)家的力量,體現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略義的中原,指河南省及周邊地區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是意志，突出地方特色,刺激地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)以河南省為主體,延及周邊,支撐中部,東承長(zhǎng)三角,中國(guó)煤化工長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)收稿日期:2010-10-15帶，HCNMHQ濟(jì)相連、使命相近,是客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。范圍包括河南省全基金項(xiàng)目: 2010年河南省政府承大專項(xiàng)研究作者簡(jiǎn)介:張占倉(cāng)(1958 -) .男,河南偃師市人,博t. 研究員,河部和晉東南、冀南魯西南、皖西北等,面積25.9南省科學(xué)院副院長(zhǎng),主要從事區(qū)城規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略研究。萬(wàn)平方公里,人口約1.5億(見表1)。2河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)第6卷表1中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概況 .農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大膽探索,先行先試,真正走出一條面積人口CDP 糧食產(chǎn)量工業(yè)增加值不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),“三地區(qū)(萬(wàn)平方公里) (萬(wàn)人) (億元) (萬(wàn)噸)(億元) .化”協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新路子。“三化"推進(jìn)的難點(diǎn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓力在“三農(nóng)”,潛力在城鎮(zhèn)河南省16.7996719367 53899858化,動(dòng)力在工業(yè)化,支撐點(diǎn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)晉東南3.'1064 2109091116變,而“三化"協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全冀南1.2943 20455298國(guó)具有典型意義4)。魯西南825 95459162.2全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地皖西北3.12370 1953 146567中原地區(qū)要充分利用中西部地區(qū)投資持續(xù)升合計(jì)25.915169 26428 847412782溫、開發(fā)建設(shè)條件日益成熟跨國(guó)集團(tuán)高度關(guān)注的全國(guó)60133474 335353 53082 134625良好趨勢(shì),堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效"戰(zhàn)略取向。進(jìn)占全國(guó)比%2.711.4 7.9 16.09.5一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,引進(jìn)更多優(yōu)秀人才,激發(fā)注:本表數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)2009年統(tǒng)計(jì)公報(bào)匯總青壯年人才的創(chuàng)新熱情,讓創(chuàng)新活力競(jìng)相涌流。為什么我國(guó)素有“得中原者得天下”之說(shuō)，因扎實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng)新體系建設(shè),做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造為中原地區(qū)是全國(guó)的戰(zhàn)略腹地,一直是中華民族業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服的糧倉(cāng),是中華民族傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地，是中華兒務(wù)業(yè),促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合女的精神家園,是掌控全國(guó)政治軍事彤勢(shì)的戰(zhàn)略發(fā)展,形成-批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和要地。歷史上,只要是太平盛世,中原地區(qū)就迅速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,培養(yǎng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群品牌,加速發(fā)展,成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地區(qū)。區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程。而只要遇到戰(zhàn)亂，中原地區(qū)是“兵家必爭(zhēng)之地",2.3全國(guó)重要 的綜合性交通樞紐和物流中心老百姓就遭殃。因此,中原地區(qū)戰(zhàn)略地位特別重中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮地理位置居中的獨(dú)特優(yōu)要。正是因?yàn)檫@樣,中華民族5000年文明史,有.勢(shì),進(jìn)一步完善鄭州亞洲最大鐵路編組站的基礎(chǔ)3000多年時(shí)間,中原地區(qū)是全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、文化設(shè)施,提高其調(diào)度能力,為全國(guó)鐵路貨運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)中心?！爸性d則天下定”為世人熟知,而“天下貢獻(xiàn)力量。加快以鄭州為中心,連南貫北的客運(yùn)定興中原"是歷史賦予我們的責(zé)任。中原興,則專線建設(shè)步伐,強(qiáng)化鄭州高鐵“十字架"的特殊地中部興;中部興,則中華興,已經(jīng)形成共識(shí)。位。進(jìn)一步改善鄭州公路運(yùn)輸港的基礎(chǔ)條件,提中原地區(qū)居全國(guó)之中,由于不沿海,不沿江，高鄭州全國(guó)重要物流中心的地位。充分利用鄭州在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和改革開放以來(lái)我國(guó)依靠出航空港業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)迅速的機(jī)遇,加快開辟國(guó)際航線口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,目步伐,完善機(jī)場(chǎng)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化航空港綜前人均GDP僅及全國(guó)平均水平的43.1% ,與全國(guó)合功能,為區(qū)域中高端生產(chǎn)要素配置創(chuàng)造條件。存在著明顯差距。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)2.4華夏 文明傳承核心區(qū)濟(jì)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中原崛起,在全國(guó)形成新的經(jīng)濟(jì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源積淀豐厚的增長(zhǎng)極,既是促進(jìn)中部崛起的“加速器”,也有利于特殊優(yōu)勢(shì),深化文化體制改革,挖掘和創(chuàng)新文化載完善全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,保障國(guó)家糧食安全,拓展體,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),圍繞和諧文化、根文化、傳內(nèi)需增長(zhǎng)空間,提高人力資源保障能力,構(gòu)筑全國(guó)統(tǒng)都市文化、武術(shù)文化、戲劇文化、文字文化等區(qū)重要的生態(tài)屏障,支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)再一次騰域特色,創(chuàng)造具有國(guó)際影響力的文化品牌,在宣傳飛,探索內(nèi)陸人口稠密地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的新模式。弘揚(yáng)中原文化的同時(shí),增強(qiáng)中華民族凝聚力,建設(shè)傳承I中國(guó)煤化工2戰(zhàn)略定位YHCNMHG2.1全國(guó)“ 三化"協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),保障國(guó)家糧食3.1 總體目標(biāo)核心區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型I業(yè)化和力爭(zhēng)通過(guò)10年努力,到2020年,人均主要經(jīng)第4期張占倉(cāng):河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略研究3濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,實(shí)現(xiàn)中原崛起,集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能,將鄭為中部崛起貢獻(xiàn)力量,為國(guó)家新-輪經(jīng)濟(jì)騰 飛提州建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)供支撐,使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國(guó)重要的增長(zhǎng)極。新型城市。②加快發(fā)展省級(jí)區(qū)域中心城市。按照3.2 分步目標(biāo)規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的原則，第一步,5年彰顯區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在改革創(chuàng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展,壯大其他各省轄市規(guī)新方面大膽探索,建立健全市場(chǎng)機(jī)制,以吸引和集模,增強(qiáng)其聚集要素和輻射帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展作用,使聚優(yōu)秀人才為標(biāo)志,進(jìn)-步優(yōu)化投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，之成為各區(qū)域空間組織的核心。③提升縣(市)吸引大型企業(yè)集團(tuán),尤其是跨國(guó)集團(tuán)公司重大項(xiàng)域中心城市發(fā)展水平。到2020年,發(fā)展條件較好目投資,激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力,全面落實(shí)中部崛起規(guī)的縣(市)城人口規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)~50萬(wàn)人,其他劃的戰(zhàn)略任務(wù)?？h城達(dá)到20萬(wàn)~30萬(wàn)人。④大力發(fā)展特色中心第二步,10年順利實(shí)現(xiàn)崛起。到2020年，成鎮(zhèn)。到2020年，全區(qū)力爭(zhēng)使400個(gè)以上基礎(chǔ)較好為全國(guó)重要增長(zhǎng)極,提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的特色中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市或中等城市。⑤積的戰(zhàn)略目標(biāo)。不簡(jiǎn)單地走東部地區(qū)發(fā)展之路,妥極探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。善處理“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,探索走出一條不4.2以建設(shè)和提升特 色工業(yè)基地為支撐以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),促進(jìn)新型第一,建設(shè)提升全國(guó)重要的能源原材料工業(yè)城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”協(xié)調(diào)、基地。繼續(xù)發(fā)揮資源豐富的優(yōu)勢(shì),集成區(qū)域發(fā)展科學(xué)發(fā)展的新路子。的整體優(yōu)勢(shì),全面提升骨千產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)際化途徑,引進(jìn)資金與技術(shù),建設(shè)全國(guó)規(guī)模4戰(zhàn)略重點(diǎn)最大的煤化工產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)有重要影響的石油4.1 以新型城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)能力最強(qiáng)的氧化鋁、電解鋁及第一,強(qiáng)化鄭汴都市區(qū)核心增長(zhǎng)極。把鄭汴鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)重要的特色鋼鐵生產(chǎn)都市區(qū)(包括鄭州市區(qū)、開封市區(qū)、鄭州新區(qū))作基地,全國(guó)動(dòng)力電源與核電產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)最大的為全區(qū)的核心增長(zhǎng)極,繼續(xù)提升洛陽(yáng)副中心地位,銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地,全國(guó)最大的鑰業(yè)加工基地,集聚生產(chǎn)要素,提高發(fā)展效益近 期,以鄭州新區(qū)全球最大的超硬材料產(chǎn)業(yè)基地等。以提高能源原發(fā)展建設(shè)為突破口,以富土康集團(tuán)等順利進(jìn)駐為材料工業(yè)發(fā)展水平,進(jìn)- -步強(qiáng)化區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。契機(jī),進(jìn)一步完善城市功能,加速產(chǎn)業(yè)和人口集第二,建設(shè)提升全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。聚。中期,在鄭汴都市區(qū)形成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的復(fù)發(fā)揮中高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)集中,科技人才合型城鎮(zhèn)密集區(qū),提升輻射帶動(dòng)功能,放大整體優(yōu)集中,大型骨干企業(yè)集中,技術(shù)儲(chǔ)備充足的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取到2020年集聚人口規(guī)模達(dá)800萬(wàn)~ 1000勢(shì),積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模,有選擇地建設(shè)萬(wàn)人,使之成為中原地區(qū)進(jìn)入世界的樞紐和世界全國(guó)重要的新能源汽車基地(包括大型客車研發(fā)與進(jìn)入中原的門戶[51。生產(chǎn)、轎車及零配件生產(chǎn)) ,系列化的大型工礦企業(yè)第二,推動(dòng)中原城市群健康發(fā)展。以“三化”裝備研發(fā)與生產(chǎn)基地,大型專業(yè)機(jī)械工業(yè)基地,精協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ),以各具特色的產(chǎn)業(yè)集群為支撐,密機(jī)械工業(yè)基地,數(shù)字化工業(yè)機(jī)床研發(fā)與生產(chǎn)基以鄭汴洛工業(yè)走廊為依托[6],以規(guī)劃建設(shè)城市新地,電子電氣信息產(chǎn)業(yè)基地,生物制藥產(chǎn)業(yè)基地,先區(qū)和城市群內(nèi)部現(xiàn)代化公共基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備制造基地等。以提高工業(yè)企業(yè)的壯大中心城市工業(yè)實(shí)力,降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成整體技術(shù)水準(zhǔn),強(qiáng)化獨(dú)有的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),本”,特別是要通過(guò)發(fā)揮“兩群融合”(城市群與鞏固和提高先進(jìn)制造業(yè)在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。產(chǎn)業(yè)集群)地區(qū)的疊加優(yōu)勢(shì)(8],提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社中國(guó)煤化工產(chǎn)品精深加工產(chǎn)會(huì)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)中原城市群,提高其集聚發(fā)業(yè)基C N M H G品深加工業(yè),是展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。永不調(diào)謝的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),而且與當(dāng)?shù)氐馁Y源條件緊密第三,建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。①發(fā)揮鄭州國(guó)家相關(guān)。下一步,要立足于農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的獨(dú)特優(yōu)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。增強(qiáng)其高端要素勢(shì),深入系統(tǒng)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),建設(shè)全國(guó)4河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)第6卷最大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和糧食生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新方面有所突破,打造制度創(chuàng)新高產(chǎn)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化成為以食品工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工地。只有這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)行效率更高,商務(wù)成本更業(yè)優(yōu)勢(shì),確實(shí)把千百年來(lái)的“天下糧倉(cāng)”逐步建成低,企業(yè)家能夠獲得更多投資回報(bào),才有可能迎來(lái)全國(guó)最為重要的“天下廚房" ,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)井噴式的資本投人,特別是跨國(guó)集團(tuán)的大量投人。勢(shì)向現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢(shì)的歷史性跨越。而跨國(guó)集團(tuán)的批量進(jìn)人，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)4.3以農(nóng) 業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展為保障大動(dòng)力。在人力資本政策方面必須有比沿海地區(qū)第一,扎實(shí)推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)。以高度負(fù)責(zé)更加優(yōu)越的環(huán)境,讓優(yōu)秀人才得到更多發(fā)展與激勵(lì)的態(tài)度,通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)耕地,穩(wěn)定和保持種植業(yè)規(guī)的機(jī)會(huì),才可能贏得國(guó)內(nèi)外高端人才青睞,使他們模,加大投入力度,全面推進(jìn)科技興農(nóng),保護(hù)農(nóng)業(yè)生共同集聚中原,創(chuàng)新中原,建設(shè)中原，在推動(dòng)中原地態(tài)環(huán)境控制面源污染等戰(zhàn)略舉措,提高糧食生產(chǎn)區(qū)科技和教育發(fā)展水平大幅度提高的基礎(chǔ).上,促進(jìn)規(guī)?；s化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)家糧食核心區(qū)建設(shè),確保到2020年再新增糧食生代的特殊背景,在金融業(yè)發(fā)展方面急需大膽創(chuàng)新,產(chǎn)能力150億千克以上,為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力以營(yíng)造更好的金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新制度架構(gòu),吸引全球資本向該區(qū)域集聚,從而讓企業(yè)能夠比較容易獲得量。第二,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)思路發(fā)展金融資本支持,全面促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，從而提升農(nóng)業(yè),重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、肉類、乳品、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平。林產(chǎn)品、果蔬、花卉園藝、中藥材、茶葉等10大農(nóng)5.3 謀略發(fā)展項(xiàng)目業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),產(chǎn)供銷合作,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度組織規(guī)模,全面發(fā)展高效、綠色、生態(tài)、精準(zhǔn)等現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不再是以行政區(qū)劃方式組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種變化，更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,有利業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益,增加農(nóng)民收入。第三,科學(xué)解決農(nóng)村發(fā)展遇到的新問題。如于打造全國(guó)各具特色的地域經(jīng)濟(jì)體系,支撐全國(guó)農(nóng)村人口減少以后的遷村并點(diǎn)問題,農(nóng)村貧困家各地各展所長(zhǎng),形成地域經(jīng)濟(jì)特色。而從區(qū)域經(jīng)庭的救助機(jī)制問題,農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維濟(jì)角度組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要根據(jù)地域資源特點(diǎn)和護(hù)問題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治問題等,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其在全國(guó)發(fā)展大局中的比較優(yōu)勢(shì),籌劃重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和一批影響全局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,尋求科學(xué)可行的解決途徑。培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),不斷培養(yǎng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5戰(zhàn)略措施點(diǎn),形成與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境相適應(yīng)的地域生產(chǎn)綜合體,更好地承擔(dān)在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的5.1 謀求國(guó)家支持在區(qū)域規(guī)劃國(guó)家化的戰(zhàn)略背景下,建設(shè)中原重任,為優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局貢獻(xiàn)力量。經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃,必須在充分體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展意5.4 謀取發(fā)展實(shí)效中原崛起,民生為本。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)志.突出地方發(fā)展特色的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種途徑,中原崛起,根本目的是為了惠及民生,提高人民群系統(tǒng)宣傳,擴(kuò)大影響,達(dá)成共識(shí),力爭(zhēng)盡快獲得國(guó)眾的生產(chǎn)和生活水平,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心家的認(rèn)可與支持。以便以國(guó)家的力量,配置必要競(jìng)爭(zhēng)力。因此,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳的國(guó)家資源,推動(dòng)中原地區(qū)激活生產(chǎn)要素,激發(fā)發(fā)點(diǎn),都要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效,大膽展活力,培育區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)探索,走出--條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境社會(huì)科學(xué)發(fā)展,強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),提升區(qū)域發(fā)展為代價(jià),科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)能力和發(fā)展水平,在服務(wù)全國(guó)大局和支撐中部崛現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的新路子,讓當(dāng)?shù)仄鹬邪l(fā)揮更加積極的作用9]。老百中國(guó)煤化工:能夠得到保障，5.2謀劃改革創(chuàng)新使科MYHCN M H C得到具體落實(shí)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖由政府繪就,而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的根本動(dòng)力必須由市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)。6結(jié)束語(yǔ)要在全國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中贏得更多先機(jī),必須在從新中國(guó)成立以來(lái),全國(guó)開展過(guò)很多經(jīng)濟(jì)區(qū)第4期張占倉(cāng):河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略研究5劃研究,不少學(xué)者提出并研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與tional Regions Based on Lifetime Migration Da-發(fā)展問題，特別是20世紀(jì)80年代初期以來(lái),發(fā)表ta:A Case Study of Iran[J]. Economic Geogra-的關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究的文獻(xiàn)比較多。這一次,phy , 1980 ,56(3) :223 ~233. .河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究,進(jìn)--.步明確了該經(jīng)[2] 譚永江.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有很好的科學(xué)基濟(jì)區(qū)的基本概念.功能定位.發(fā)展目標(biāo),發(fā)展重點(diǎn)礎(chǔ)[N].科學(xué)時(shí)報(bào),2010 -7-27(A3).等戰(zhàn)略問題,使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擁有了比較明確劉本盛.中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃問題研究[J].中國(guó)的方案,具備了良好的科學(xué)基礎(chǔ)。伴隨我國(guó)區(qū)域軟科學(xué),2009(2):81 ~90.規(guī)劃“三化”趨勢(shì)的進(jìn)一一步延伸,特別是面對(duì)全國(guó)[4]張占倉(cāng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的典型意義[N].經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)向依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變,河南日?qǐng)?bào),2010 -7-21(5). .自古以來(lái)在全國(guó)占有重要戰(zhàn)略地位的中原地區(qū),[5] 張占倉(cāng).河南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究[J].歷史性地迎來(lái)了全面崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇。如果該區(qū)經(jīng)濟(jì)地理,2010, ,30(9) :1462 ~ 1467.域規(guī)劃能夠上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建[6] 張占倉(cāng),楊延哲,楊迅周.中原城市群發(fā)展設(shè)發(fā)揮重大的促進(jìn)作用。我們殷切希望,在方方特征及空間焦點(diǎn)[J].河南科學(xué),2005 ,23面面進(jìn)- -步深化對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)研究與論證的基礎(chǔ)(1):133 ~ 137.上,國(guó)家能夠批復(fù)《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱[7] 張占倉(cāng).論城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)地要》,既為中原人民謀取加快發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)福利，也為理,2009 ,29(1) :454~8.國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)提供制度上的保障,并探索內(nèi)陸人[8] 張占倉(cāng). 堅(jiān)定不移地推動(dòng)中原城市群發(fā)展口稠密地區(qū)發(fā)展崛起的新途徑,創(chuàng)造具有中國(guó)特色[M].中原城市群科學(xué)發(fā)展研究.北京:科的區(qū)域發(fā)展新模式。因此，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),利國(guó)學(xué)出版社,2009 :80 ~82.利民利長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)可行可操作,是全國(guó)區(qū)域發(fā)展大[9] 黨滌寰.奮力構(gòu)筑中原崛起新平臺(tái)[N].經(jīng)勢(shì)所趨l0] ,需要順勢(shì)而為,奮力推進(jìn)。濟(jì)日?qǐng)?bào),2010-10-6(1).[10]張維迎中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如不能納入國(guó)家戰(zhàn)略將參考文獻(xiàn):是大遺憾[N] ,河南日?qǐng)?bào),2010 -9 -20(5).[1] Mohannad Hemmasi. The ldentifcation of Func-A STRATEGIC STUDY OF CONSTRUCTINGTHE CENTRAL PLAINS ECONOMIC REGIONZHANG Zhan-cang(Henan Academy of Sciences , Zhengzhou 450002 , China)Abstract : With the nationalization of regional planning, the refinement of regional management and the diversi-fied developing tendency of regional development patterms , Henan Province has systematically proposed the stra-tegic thinking of Constructing the Central Plains Economic Region in pursuit of national development strategies.Its strategic position is defined as an experimental zone of coordinated development based on national“Industral-ization, Urbanization and Agricultural Modemization"; a major base of advanced manufacturing and modemservice industry; an important integrated transport hub in China and the center of the Chinese Civilization Inher-itage. Its strategic objective is to achieve a significant growth pole of regional economic development in China.Its strategic priority starts with new urbanization, supported by building and improving the characteristic industri-al base and ensured by the stable and healthy development of a中國(guó)煤化工80 8s to compre-hensively promote the Central Plains development , revitalize:MYHCNMHchapter of theCentral Plains Rise and explore a new patterm of developmentI inland area.Key words : economic regionalization; Central Plains Economic Region; development strategy; Henan Prov-