重慶科技學院學報(社會科學版)2008年第9期Journal of Chongqing University of Science and Technology( Social Sciences Edition) No 9 2008重慶天然氣價格應與市場接軌張偉摘要:分析重慶天然氣消費結構失衡、供需矛盾緊張的原因,指出雖然存在政策、產(chǎn)業(yè)配置失衡等原因,但主要原因是天然氣價格過低。認為在市場經(jīng)濟條件下,價格不能真實反映價值,將不能運用價格引導消費和配置資源,提出理順和改革天然氣價格形成和定價機制是解決重慶“氣荒”的根本所在,建議采用成本加成法和市場定價法同時“兩頭往中間算”的定價方法。關鍵詞:重慶;天然氣價格;市場機制;定價方法中圖分類號:F2524文獻標識碼:A文章編號:1673-1999(20081)09-0089-02作者簡介:張偉(1969-),女,石油川東開發(fā)公司(重慶400021)江北采輸作業(yè)部經(jīng)濟師收稿日期:2008-04-15從市場和地方的實際出發(fā)針對重慶天然氣市場供求狀氣是每立方米205元,工業(yè)用氣每立方米1.95元,公共服務況,認真思考重慶的應對策略以進一步完善能源產(chǎn)品價格機用氣每立方米2.55元制,真正實現(xiàn)國際能源市場互接互補。與國外天然氣價格相比,重慶的天然氣價格更是無法比重慶天然氣利用現(xiàn)狀較。日本1996年的天然氣價格就相當于人民幣7-8元/立方米,這個價格要比今天重慶的天然氣價格高得多,但他們用重慶地處能源儲量豐富的川東天然氣氣田,目前管理川這樣高成本的天然氣照樣能生產(chǎn)出世界上最低價的日用品東天然氣氣田的重慶氣礦年產(chǎn)天然氣占全國年總產(chǎn)量的l/和小電器。而重慶的一些小規(guī)模、技術水平不高的生產(chǎn)商,用4,占整個西南油氣田年總產(chǎn)量的60%以上比日本便宜很多的天然氣,生產(chǎn)出來的商品價格卻很高這說重慶天然氣主要分布在梁平墊江、萬州長壽等區(qū)縣,總明天然氣價格在這些地方還是不合理的?？梢哉f石油企業(yè)面積3萬多平方公里,已累計探明可開發(fā)蘊藏量3200億立氣量越大,虧損也越大。據(jù)測算,每供應1立方米天然氣,就方米。預計至2010年探明儲量將達到6000億立方米,年要虧損1分錢左右,2005年中石油西南油氣田分公司在供氣產(chǎn)量將達到100億立方米。重慶的天然氣勘探鉆井和開采環(huán)節(jié)上全年虧損額達30億元,嚴重影響了該公司的勘探開發(fā)生產(chǎn)能力在全國首屈一指,有天然氣集輸裝置400多套,集氣及再生產(chǎn)?？碧匠杀驹谔烊粴馍a(chǎn)鏈條中大約占10%,每年站、增壓站70多座。經(jīng)過幾十年的建設,天然氣輸氣管網(wǎng)總用于石油天然氣勘探的成本至少上百億。因為勘探開發(fā)和建長達到3000多公里輸氣管網(wǎng)遍布整個轄區(qū)管線需要時間,一般大約需要5-10年,所以石油企業(yè)勘探開根據(jù)重慶市經(jīng)委統(tǒng)計,在重慶的能源結構上,天然氣是唯發(fā)的成本是很高的。一優(yōu)良的資源,占整個能源消費結構的13%,重慶市使用天從國際上看,原油天然氣煤的比價關系大約是1060.20,然氣的企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的64%。業(yè)內人士依而我國的比價關系大約是10.240.17,天然氣價格明顯偏低。另照重慶市的發(fā)展速度,預測天然氣在重慶市能源消費結構中外需要指出的是按現(xiàn)行匯率測算我國的單位資源產(chǎn)出僅相當將提升至50%以上,在現(xiàn)有基礎上增長24%。2007年,重慶于德國的1/6美國的1/10和日本的120,浪費極為嚴重。有關使用天然氣就達40多億立方米,創(chuàng)歷史新高,但是,天然氣缺專家指出重慶天然氣價格歷來是被嚴重低估了,存在著嚴重的口仍然很大。2008年,中石化開始對重慶供應天然氣10億價格倒掛現(xiàn)象隨著天然氣勘探開發(fā)難度的加大,天然氣成本必立方米,2010年將供應30億立方米。預計到2010年,中石油然增加供需矛盾還要突出天然氣價格必須進行調整。和中石化合計為重慶供應天然氣將達到9億立方米。三、重慶天然氣氣荒現(xiàn)象二、重慶天然氣價格現(xiàn)狀由于重慶天然氣價格較低,而且相對煤炭石油而言又是目前天然氣價格只有石油價格的1/3,當油價、煤價大幅清潔能源因此,近年來重慶掀起一股“煤改氣”、“油改氣”熱上揚時,天然氣需求被低價調動起來反映在重慶出租車司機潮。重慶把燒煤的鍋爐改成燒氣,這樣是否合理,要辨證地分寧愿排隊等待加氣,也不愿意馬上去加油這就是天然氣價格析。對于重慶的“藍天工程”來說是一件好事,讓天更藍了;明顯偏低的原故。另外,從各地物價局批準發(fā)布的天然氣銷對于寶貴的天然氣能源來說是一件壞事浪費了緊張的天然售價格來看,重慶天然氣銷售價格在全國也是偏低的。重慶氣資源。為了解決這個問題,為什么不能“煤改電”呢,這同市居民用氣是每立方米1.40元,工業(yè)用氣每立方米1.243樣可以解決重慶的“藍天工程”。況且,直接用天然氣燒鍋爐元,商業(yè)用氣每立方米221元;武漢市居民用氣是每立方米使用效率比較低,還造成冬天負荷高、夏天用量少的谷峰現(xiàn)230元大工業(yè)用氣每立方米2026元普通工業(yè)用氣每立象。上個世紀七八十年代,日本在重慶長壽幫助建設一個脫方米263元;成都市居民用氣是每立方米1.43元,工業(yè)用氣硫廠時就對重慶“燒”天然氣不可理解,認為重慶這樣使用每立方米1.66元商業(yè)用氣每立方米208元;北京市居民用天然氣太浪費了。另外,重慶所在地好多都紛紛規(guī)劃在未來幾年上天然氣化工工業(yè)園項目特別是天然氣甲醇項目都是這兩種績效監(jiān)管政策可以促使企業(yè)降低成本提高利潤。價格基于目前國內天然氣價格水平評價的。這種大上天然氣加工上限控制促使企業(yè)增加銷售額從而增加收人;收入上限控制項目的現(xiàn)象,容易造成部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,一旦天然氣價格得切斷了銷售和利潤之間的聯(lián)系,促使企業(yè)更加積極地提高用到理順很可能導致項目虧損給地方經(jīng)濟帶來沉重包袱,也戶能源效率既保護了消費者的利益,又刺激企業(yè)提高效益降造成天然氣資源浪費。重慶還有些民用和工業(yè)用戶往往采用低成本“先上車后買票”,在沒有向有關方面落實用氣之前就動手實世界上有統(tǒng)一的石油價格,但沒有統(tǒng)一的天然氣價格。施天然氣工程給天然氣供應部門造成下游項目“太急”、“太中國目前也還沒有一個健全的能源價格體系哪種能源該賣快”和“太多”等無法應付的局面。為抑制這些工業(yè)項目在天什么價格需要什么樣的價格體制這些都還沒有。天然氣定然氣使用上的過快增長和盲目發(fā)展,建議重慶市政府盡快縮價改革政策是整個天然氣價值鏈經(jīng)濟性的關鍵所在,定價政小天然氣與可替代能源的價格差距,給天然氣一個真實合理策要能夠保證每個環(huán)節(jié)的商業(yè)可行性,即針對每一服務能收的定價政策?；厮械某杀?。它應為投資者提供與其風險相當?shù)幕貓?同2007年,重慶使用了40多億立方米天然氣,這在全國來時應使終端用戶改用天然氣時有足夠的積極性。天然氣與其說已經(jīng)是高的了。但還是不能滿足重慶的需要,還有“氣荒”他可替代燃料的相對價值將最終決定其市場的大小?，F(xiàn)象產(chǎn)生,而且缺口還很大。預計到200年重慶還要新增加中國的天然氣定價政策一直采用的是成本加成法,這在很工業(yè)用氣約90億立方米。面對重慶洶涌而來的天然氣需求,大程度上限制了市場的開發(fā)。因此,政府應采納以市場價值為中石油西南油氣田分公司去年不得不關閉自己在川西的某個基礎的天然氣定價政策,而市場價值也應充分反映天然氣相對贏利工廠,來滿足重慶冬季用氣增加的勢頭,體現(xiàn)了中石油的于其他可替代燃料的優(yōu)點。作為過渡性步驟也可以采用成本政治責任”和“社會責任”。但是,筆者認為這樣的情況不應加成法和市場定價法同時“兩頭往中間算”的定價方法該多發(fā)生,也不應該拿來宜傳。因為中石油必定是一個企業(yè)還要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,要對國家負責、人民負責和股民五、重慶天然氣應對措施負責。2005年12月5日,重慶氣礦與重慶燃氣集團聯(lián)合召開四、重慶天然氣價格改革了一次專題會議,得出重慶天然氣緊張的主要結論:一是加氣車輛增加量與加氣站增加量不成比例。全市CNG(壓縮天然在生產(chǎn)企業(yè)的勘探開發(fā)過程中,氣田建設投資與油田建氣)車輛2005年猛增了6000多輛。而目前主城區(qū)CNG加氣設投資基本上呈等比關系,采氣成本與采油成本的構成大部站只增加了4家。二是主城供氣管網(wǎng)老化,局部管網(wǎng)輸氣承分是相近的。從用戶角度講,無論用于原料還是用于燃料,可受能力有限。三是價格體制。由于價格太低,中石油在天然以選擇多種能源。雖然選擇過程中需要考慮設備技術、效氣的供應上一直處于虧損狀態(tài),2005年西南油氣田分公司全果、環(huán)境等因素但等熱值能源價格比是用戶選擇能源的主要年的虧損額達30億影響了該公司的開發(fā)速度。由于價格調參考因素之一。從價值規(guī)律上講,價格由價值決定,價格應與節(jié)機制失靈,導致天然氣需求過快膨脹,引起市場的嚴重供需價值相符,氣的價值在于它能夠提供熱值和能量熱值是衡量失衡,其中有相當部分是高能耗、低產(chǎn)出,必須使用價格桿杠天然氣價值與價格的重要尺度。油、氣等價原則正是價值規(guī)優(yōu)化資源配置。重慶燃氣協(xié)會一位副秘書長稱,重慶缺氣的律在天然氣市場定價中的具體體現(xiàn)。個原因是中石油更愿將較多的天然氣銷往價格相對較高的對于重慶天然氣價格改革一直都存在很多說法。有人說鄰近省份因為供重慶的天然氣價格是最低的高了,有人說低了,有人說不變最好。對于這個問題的回答,筆者認為解決重慶天然氣緊張問題應該采取綜合措施:我們先了解川東天然氣氣田的勘探開發(fā)情況后再說。川東天增加天然氣基礎設施投資,提高供給能力;加強供需管理,節(jié)然氣由于埋藏深(大都在地下4000-6000米),氣的質量約能源和提高能效。從根本上需要繼續(xù)深化天然氣領域的體差硫化氫含量重需要凈化才能使用導致井口價格高。另制改革走出適合市場經(jīng)濟規(guī)律的能源發(fā)展道路。早在20世外,由于管線長,也導致了價格高。但是,現(xiàn)在重慶的天然氣紀90年代中期我國就提出了“堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約價格根本沒有根據(jù)這樣的因素去考慮定價。在發(fā)達國家,一放在首位”的能源工業(yè)發(fā)展方針。但是,由于多種原因,節(jié)能般采用市場定價法。在發(fā)育不成熟的市場中,通過參照替代工作尚存在許多問題能源浪費依然嚴重。從國民經(jīng)濟和社能源的價格來確定天然氣的價格,也可以實現(xiàn)天然氣的價格會發(fā)展全局高度看,必須切實轉變國民經(jīng)濟特別是高耗能產(chǎn)客觀地反映其市場供求和資源稀缺的程度即采用“合理比業(yè)增長方式進一步完善政策體系改變人們的用能觀念。不價”的方法。這種方法應用的前提條件是替代能源的價格必能把節(jié)能僅作為緩解能源緊缺的權宜之計,應該將節(jié)約能源、須能夠真實地反映它們的市場價值。在重慶目前能源價格還提高能效確立為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的基存在一定程度扭曲的情況下這種方法的應用必然會受到某本方略。建立全社會節(jié)能、人人節(jié)能的長效機制。目前重慶種程度的限制。目前,可以考慮與國際市場價格接軌的定價天然氣定價機制不合理,市場價格偏低導致了天然氣需求過方式,這種做法在國內天然氣供應缺乏競爭,而經(jīng)濟改革又要度膨脹,天然氣價格形成機制沒有起到引導資源合理利用和求天然氣價格逐步走向市場化的國家得到了普遍應用優(yōu)化配置的作用。隨著天然氣在一次能源中所占比例的逐年天然氣供應屬于網(wǎng)絡型的公用事業(yè),存在著很強的進入增加理順和改革天然氣價格形成和定價機制是解決“氣荒”壁壘屬于典型的完全壟斷型市場結構。同時天然氣產(chǎn)品又的根本所在,只有這樣,才能真正起到了由價格合理配置資是關系國計民生的重要公共產(chǎn)品,具有相當?shù)拿舾行?因此天源,引導消費的作用,從而提高全社會的節(jié)能減排提高能源然氣定價必須接受政府監(jiān)管。在政府監(jiān)管政策上,可以采取的綜合利用效率。這既符合國家“十一·五”能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以收益為基礎的績效監(jiān)管,如價格上限控制和收入上限控制,也符合重慶天然氣產(chǎn)業(yè)的實際情況