重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2008年第9期Journal of Chongqing University of Science and Technology( Social Sciences Edition) No 9 2008重慶天然氣價(jià)格應(yīng)與市場接軌張偉摘要:分析重慶天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、供需矛盾緊張的原因,指出雖然存在政策、產(chǎn)業(yè)配置失衡等原因,但主要原因是天然氣價(jià)格過低。認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格不能真實(shí)反映價(jià)值,將不能運(yùn)用價(jià)格引導(dǎo)消費(fèi)和配置資源,提出理順和改革天然氣價(jià)格形成和定價(jià)機(jī)制是解決重慶“氣荒”的根本所在,建議采用成本加成法和市場定價(jià)法同時(shí)“兩頭往中間算”的定價(jià)方法。關(guān)鍵詞:重慶;天然氣價(jià)格;市場機(jī)制;定價(jià)方法中圖分類號(hào):F2524文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-1999(20081)09-0089-02作者簡介:張偉(1969-),女,石油川東開發(fā)公司(重慶400021)江北采輸作業(yè)部經(jīng)濟(jì)師收稿日期:2008-04-15從市場和地方的實(shí)際出發(fā)針對重慶天然氣市場供求狀氣是每立方米205元,工業(yè)用氣每立方米1.95元,公共服務(wù)況,認(rèn)真思考重慶的應(yīng)對策略以進(jìn)一步完善能源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)用氣每立方米2.55元制,真正實(shí)現(xiàn)國際能源市場互接互補(bǔ)。與國外天然氣價(jià)格相比,重慶的天然氣價(jià)格更是無法比重慶天然氣利用現(xiàn)狀較。日本1996年的天然氣價(jià)格就相當(dāng)于人民幣7-8元/立方米,這個(gè)價(jià)格要比今天重慶的天然氣價(jià)格高得多,但他們用重慶地處能源儲(chǔ)量豐富的川東天然氣氣田,目前管理川這樣高成本的天然氣照樣能生產(chǎn)出世界上最低價(jià)的日用品東天然氣氣田的重慶氣礦年產(chǎn)天然氣占全國年總產(chǎn)量的l/和小電器。而重慶的一些小規(guī)模、技術(shù)水平不高的生產(chǎn)商,用4,占整個(gè)西南油氣田年總產(chǎn)量的60%以上比日本便宜很多的天然氣,生產(chǎn)出來的商品價(jià)格卻很高這說重慶天然氣主要分布在梁平墊江、萬州長壽等區(qū)縣,總明天然氣價(jià)格在這些地方還是不合理的?？梢哉f石油企業(yè)面積3萬多平方公里,已累計(jì)探明可開發(fā)蘊(yùn)藏量3200億立氣量越大,虧損也越大。據(jù)測算,每供應(yīng)1立方米天然氣,就方米。預(yù)計(jì)至2010年探明儲(chǔ)量將達(dá)到6000億立方米,年要虧損1分錢左右,2005年中石油西南油氣田分公司在供氣產(chǎn)量將達(dá)到100億立方米。重慶的天然氣勘探鉆井和開采環(huán)節(jié)上全年虧損額達(dá)30億元,嚴(yán)重影響了該公司的勘探開發(fā)生產(chǎn)能力在全國首屈一指,有天然氣集輸裝置400多套,集氣及再生產(chǎn)?？碧匠杀驹谔烊粴馍a(chǎn)鏈條中大約占10%,每年站、增壓站70多座。經(jīng)過幾十年的建設(shè),天然氣輸氣管網(wǎng)總用于石油天然氣勘探的成本至少上百億。因?yàn)榭碧介_發(fā)和建長達(dá)到3000多公里輸氣管網(wǎng)遍布整個(gè)轄區(qū)管線需要時(shí)間,一般大約需要5-10年,所以石油企業(yè)勘探開根據(jù)重慶市經(jīng)委統(tǒng)計(jì),在重慶的能源結(jié)構(gòu)上,天然氣是唯發(fā)的成本是很高的。一優(yōu)良的資源,占整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的13%,重慶市使用天從國際上看,原油天然氣煤的比價(jià)關(guān)系大約是1060.20,然氣的企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的64%。業(yè)內(nèi)人士依而我國的比價(jià)關(guān)系大約是10.240.17,天然氣價(jià)格明顯偏低。另照重慶市的發(fā)展速度,預(yù)測天然氣在重慶市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中外需要指出的是按現(xiàn)行匯率測算我國的單位資源產(chǎn)出僅相當(dāng)將提升至50%以上,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長24%。2007年,重慶于德國的1/6美國的1/10和日本的120,浪費(fèi)極為嚴(yán)重。有關(guān)使用天然氣就達(dá)40多億立方米,創(chuàng)歷史新高,但是,天然氣缺專家指出重慶天然氣價(jià)格歷來是被嚴(yán)重低估了,存在著嚴(yán)重的口仍然很大。2008年,中石化開始對重慶供應(yīng)天然氣10億價(jià)格倒掛現(xiàn)象隨著天然氣勘探開發(fā)難度的加大,天然氣成本必立方米,2010年將供應(yīng)30億立方米。預(yù)計(jì)到2010年,中石油然增加供需矛盾還要突出天然氣價(jià)格必須進(jìn)行調(diào)整。和中石化合計(jì)為重慶供應(yīng)天然氣將達(dá)到9億立方米。三、重慶天然氣氣荒現(xiàn)象二、重慶天然氣價(jià)格現(xiàn)狀由于重慶天然氣價(jià)格較低,而且相對煤炭石油而言又是目前天然氣價(jià)格只有石油價(jià)格的1/3,當(dāng)油價(jià)、煤價(jià)大幅清潔能源因此,近年來重慶掀起一股“煤改氣”、“油改氣”熱上揚(yáng)時(shí),天然氣需求被低價(jià)調(diào)動(dòng)起來反映在重慶出租車司機(jī)潮。重慶把燒煤的鍋爐改成燒氣,這樣是否合理,要辨證地分寧愿排隊(duì)等待加氣,也不愿意馬上去加油這就是天然氣價(jià)格析。對于重慶的“藍(lán)天工程”來說是一件好事,讓天更藍(lán)了;明顯偏低的原故。另外,從各地物價(jià)局批準(zhǔn)發(fā)布的天然氣銷對于寶貴的天然氣能源來說是一件壞事浪費(fèi)了緊張的天然售價(jià)格來看,重慶天然氣銷售價(jià)格在全國也是偏低的。重慶氣資源。為了解決這個(gè)問題,為什么不能“煤改電”呢,這同市居民用氣是每立方米1.40元,工業(yè)用氣每立方米1.243樣可以解決重慶的“藍(lán)天工程”。況且,直接用天然氣燒鍋爐元,商業(yè)用氣每立方米221元;武漢市居民用氣是每立方米使用效率比較低,還造成冬天負(fù)荷高、夏天用量少的谷峰現(xiàn)230元大工業(yè)用氣每立方米2026元普通工業(yè)用氣每立象。上個(gè)世紀(jì)七八十年代,日本在重慶長壽幫助建設(shè)一個(gè)脫方米263元;成都市居民用氣是每立方米1.43元,工業(yè)用氣硫廠時(shí)就對重慶“燒”天然氣不可理解,認(rèn)為重慶這樣使用每立方米1.66元商業(yè)用氣每立方米208元;北京市居民用天然氣太浪費(fèi)了。另外,重慶所在地好多都紛紛規(guī)劃在未來幾年上天然氣化工工業(yè)園項(xiàng)目特別是天然氣甲醇項(xiàng)目都是這兩種績效監(jiān)管政策可以促使企業(yè)降低成本提高利潤。價(jià)格基于目前國內(nèi)天然氣價(jià)格水平評(píng)價(jià)的。這種大上天然氣加工上限控制促使企業(yè)增加銷售額從而增加收人;收入上限控制項(xiàng)目的現(xiàn)象,容易造成部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,一旦天然氣價(jià)格得切斷了銷售和利潤之間的聯(lián)系,促使企業(yè)更加積極地提高用到理順很可能導(dǎo)致項(xiàng)目虧損給地方經(jīng)濟(jì)帶來沉重包袱,也戶能源效率既保護(hù)了消費(fèi)者的利益,又刺激企業(yè)提高效益降造成天然氣資源浪費(fèi)。重慶還有些民用和工業(yè)用戶往往采用低成本“先上車后買票”,在沒有向有關(guān)方面落實(shí)用氣之前就動(dòng)手實(shí)世界上有統(tǒng)一的石油價(jià)格,但沒有統(tǒng)一的天然氣價(jià)格。施天然氣工程給天然氣供應(yīng)部門造成下游項(xiàng)目“太急”、“太中國目前也還沒有一個(gè)健全的能源價(jià)格體系哪種能源該賣快”和“太多”等無法應(yīng)付的局面。為抑制這些工業(yè)項(xiàng)目在天什么價(jià)格需要什么樣的價(jià)格體制這些都還沒有。天然氣定然氣使用上的過快增長和盲目發(fā)展,建議重慶市政府盡快縮價(jià)改革政策是整個(gè)天然氣價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵所在,定價(jià)政小天然氣與可替代能源的價(jià)格差距,給天然氣一個(gè)真實(shí)合理策要能夠保證每個(gè)環(huán)節(jié)的商業(yè)可行性,即針對每一服務(wù)能收的定價(jià)政策?；厮械某杀尽Ｋ鼞?yīng)為投資者提供與其風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)幕貓?bào),同2007年,重慶使用了40多億立方米天然氣,這在全國來時(shí)應(yīng)使終端用戶改用天然氣時(shí)有足夠的積極性。天然氣與其說已經(jīng)是高的了。但還是不能滿足重慶的需要,還有“氣荒”他可替代燃料的相對價(jià)值將最終決定其市場的大小?，F(xiàn)象產(chǎn)生,而且缺口還很大。預(yù)計(jì)到200年重慶還要新增加中國的天然氣定價(jià)政策一直采用的是成本加成法,這在很工業(yè)用氣約90億立方米。面對重慶洶涌而來的天然氣需求,大程度上限制了市場的開發(fā)。因此,政府應(yīng)采納以市場價(jià)值為中石油西南油氣田分公司去年不得不關(guān)閉自己在川西的某個(gè)基礎(chǔ)的天然氣定價(jià)政策,而市場價(jià)值也應(yīng)充分反映天然氣相對贏利工廠,來滿足重慶冬季用氣增加的勢頭,體現(xiàn)了中石油的于其他可替代燃料的優(yōu)點(diǎn)。作為過渡性步驟也可以采用成本政治責(zé)任”和“社會(huì)責(zé)任”。但是,筆者認(rèn)為這樣的情況不應(yīng)加成法和市場定價(jià)法同時(shí)“兩頭往中間算”的定價(jià)方法該多發(fā)生,也不應(yīng)該拿來宜傳。因?yàn)橹惺捅囟ㄊ且粋€(gè)企業(yè)還要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,要對國家負(fù)責(zé)、人民負(fù)責(zé)和股民五、重慶天然氣應(yīng)對措施負(fù)責(zé)。2005年12月5日,重慶氣礦與重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)聯(lián)合召開四、重慶天然氣價(jià)格改革了一次專題會(huì)議,得出重慶天然氣緊張的主要結(jié)論:一是加氣車輛增加量與加氣站增加量不成比例。全市CNG(壓縮天然在生產(chǎn)企業(yè)的勘探開發(fā)過程中,氣田建設(shè)投資與油田建氣)車輛2005年猛增了6000多輛。而目前主城區(qū)CNG加氣設(shè)投資基本上呈等比關(guān)系,采氣成本與采油成本的構(gòu)成大部站只增加了4家。二是主城供氣管網(wǎng)老化,局部管網(wǎng)輸氣承分是相近的。從用戶角度講,無論用于原料還是用于燃料,可受能力有限。三是價(jià)格體制。由于價(jià)格太低,中石油在天然以選擇多種能源。雖然選擇過程中需要考慮設(shè)備技術(shù)、效氣的供應(yīng)上一直處于虧損狀態(tài),2005年西南油氣田分公司全果、環(huán)境等因素但等熱值能源價(jià)格比是用戶選擇能源的主要年的虧損額達(dá)30億影響了該公司的開發(fā)速度。由于價(jià)格調(diào)參考因素之一。從價(jià)值規(guī)律上講,價(jià)格由價(jià)值決定,價(jià)格應(yīng)與節(jié)機(jī)制失靈,導(dǎo)致天然氣需求過快膨脹,引起市場的嚴(yán)重供需價(jià)值相符,氣的價(jià)值在于它能夠提供熱值和能量熱值是衡量失衡,其中有相當(dāng)部分是高能耗、低產(chǎn)出,必須使用價(jià)格桿杠天然氣價(jià)值與價(jià)格的重要尺度。油、氣等價(jià)原則正是價(jià)值規(guī)優(yōu)化資源配置。重慶燃?xì)鈪f(xié)會(huì)一位副秘書長稱,重慶缺氣的律在天然氣市場定價(jià)中的具體體現(xiàn)。個(gè)原因是中石油更愿將較多的天然氣銷往價(jià)格相對較高的對于重慶天然氣價(jià)格改革一直都存在很多說法。有人說鄰近省份因?yàn)楣┲貞c的天然氣價(jià)格是最低的高了,有人說低了,有人說不變最好。對于這個(gè)問題的回答,筆者認(rèn)為解決重慶天然氣緊張問題應(yīng)該采取綜合措施:我們先了解川東天然氣氣田的勘探開發(fā)情況后再說。川東天增加天然氣基礎(chǔ)設(shè)施投資,提高供給能力;加強(qiáng)供需管理,節(jié)然氣由于埋藏深(大都在地下4000-6000米),氣的質(zhì)量約能源和提高能效。從根本上需要繼續(xù)深化天然氣領(lǐng)域的體差硫化氫含量重需要凈化才能使用導(dǎo)致井口價(jià)格高。另制改革走出適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能源發(fā)展道路。早在20世外,由于管線長,也導(dǎo)致了價(jià)格高。但是,現(xiàn)在重慶的天然氣紀(jì)90年代中期我國就提出了“堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約價(jià)格根本沒有根據(jù)這樣的因素去考慮定價(jià)。在發(fā)達(dá)國家,一放在首位”的能源工業(yè)發(fā)展方針。但是,由于多種原因,節(jié)能般采用市場定價(jià)法。在發(fā)育不成熟的市場中,通過參照替代工作尚存在許多問題能源浪費(fèi)依然嚴(yán)重。從國民經(jīng)濟(jì)和社能源的價(jià)格來確定天然氣的價(jià)格,也可以實(shí)現(xiàn)天然氣的價(jià)格會(huì)發(fā)展全局高度看,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟(jì)特別是高耗能產(chǎn)客觀地反映其市場供求和資源稀缺的程度即采用“合理比業(yè)增長方式進(jìn)一步完善政策體系改變?nèi)藗兊挠媚苡^念。不價(jià)”的方法。這種方法應(yīng)用的前提條件是替代能源的價(jià)格必能把節(jié)能僅作為緩解能源緊缺的權(quán)宜之計(jì),應(yīng)該將節(jié)約能源、須能夠真實(shí)地反映它們的市場價(jià)值。在重慶目前能源價(jià)格還提高能效確立為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基存在一定程度扭曲的情況下這種方法的應(yīng)用必然會(huì)受到某本方略。建立全社會(huì)節(jié)能、人人節(jié)能的長效機(jī)制。目前重慶種程度的限制。目前,可以考慮與國際市場價(jià)格接軌的定價(jià)天然氣定價(jià)機(jī)制不合理,市場價(jià)格偏低導(dǎo)致了天然氣需求過方式,這種做法在國內(nèi)天然氣供應(yīng)缺乏競爭,而經(jīng)濟(jì)改革又要度膨脹,天然氣價(jià)格形成機(jī)制沒有起到引導(dǎo)資源合理利用和求天然氣價(jià)格逐步走向市場化的國家得到了普遍應(yīng)用優(yōu)化配置的作用。隨著天然氣在一次能源中所占比例的逐年天然氣供應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)型的公用事業(yè),存在著很強(qiáng)的進(jìn)入增加理順和改革天然氣價(jià)格形成和定價(jià)機(jī)制是解決“氣荒”壁壘屬于典型的完全壟斷型市場結(jié)構(gòu)。同時(shí)天然氣產(chǎn)品又的根本所在,只有這樣,才能真正起到了由價(jià)格合理配置資是關(guān)系國計(jì)民生的重要公共產(chǎn)品,具有相當(dāng)?shù)拿舾行?因此天源,引導(dǎo)消費(fèi)的作用,從而提高全社會(huì)的節(jié)能減排提高能源然氣定價(jià)必須接受政府監(jiān)管。在政府監(jiān)管政策上,可以采取的綜合利用效率。這既符合國家“十一·五”能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以收益為基礎(chǔ)的績效監(jiān)管,如價(jià)格上限控制和收入上限控制,也符合重慶天然氣產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況