2010年9月山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)Sept. 2010第18卷第3期JOURNAL OF SHANXI ECONOMIC MANAGEMENT ITTTETVol.18 No.3煤炭資源整合是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇.口崔潤(rùn)花(大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西大同037003)[摘要]煤炭資源是我國(guó)戰(zhàn)略上最安全和最可靠的能源,它的重要戰(zhàn)略資源地位無(wú)法動(dòng)搖。然而,煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在“多、小、散、亂、差”的局面,隨之帶來(lái)的資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞和安全事故頓發(fā)等問(wèn)題嚴(yán)重制約著煤炭經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文從三個(gè)方面來(lái)論述煤炭資源整合是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。[關(guān)鍵詞]煤炭資源整合;可持續(xù)發(fā)展;煤炭產(chǎn)業(yè);安全;循環(huán)經(jīng)濟(jì)[中圖分類(lèi)號(hào)] F407.21[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A(文章編號(hào)] 1008 -9101 (2010)03 -0050 -03被譽(yù)為“黑色郁金香”的煤炭,是我國(guó)最主要的上解決了煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于- -次性能源, 是我國(guó)戰(zhàn)略上最安全、可靠的能源,它預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,煤炭資源整的重要戰(zhàn)略資源地位無(wú)法動(dòng)搖。煤炭在世界- - 次能合對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件、非法經(jīng)營(yíng)破壞浪費(fèi)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占20%以上,低于石油(40%)和天然源的煤礦,堅(jiān)決予以關(guān)閉;對(duì)年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸以氣(23%)。而我國(guó)是典型的多煤少油國(guó)家,以熱值下的煤與瓦斯突出礦井,一律不得納人煤炭資源整算煤炭要占到全國(guó)能源儲(chǔ)量的97.8%,從目前能源合范圍;同時(shí),對(duì)礦井的規(guī)模進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定,如:消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看,煤炭占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,比例- -直超山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于30萬(wàn)噸/年;新疆、甘過(guò)65%。然而,煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在“多、小、散.肅.青海寧夏北京河北、東北及華東地區(qū)不得低亂、差”的局面,隨之帶來(lái)的資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破于15萬(wàn)噸/年;西南和中南地區(qū)不得低于9萬(wàn)噸/壞和安全事故頻發(fā)等問(wèn)題嚴(yán)重制約著煤炭經(jīng)濟(jì)的健年;經(jīng)過(guò)資源整合形成的礦井必須采用正規(guī)的開(kāi)采康發(fā)展。煤炭資源整合是合法礦井之間對(duì)煤炭資方法,確定政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理.人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化主體,實(shí)行安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理和瓦斯綜合治理重組,及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開(kāi)采價(jià)值資源體系。因而,大大減少了小煤礦的數(shù)量,提高辦礦規(guī)的整合。煤炭資源整合是煤炭經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然模,提升了煤礦的安全裝備、技術(shù)管理水平,從源頭選擇,也順應(yīng)世界煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。煤炭資源上減少和控制了煤礦事故發(fā)生,使煤礦安全保障能整合對(duì)于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)力明顯增強(qiáng)。同時(shí),通過(guò)煤炭資源整合,提高了煤礦代化建設(shè)具有重要意義,是實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)根本安全的整體水平,確保了煤炭資源的合理開(kāi)發(fā),是煤好轉(zhuǎn)的必由之路,是煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必炭產(chǎn)業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大由之路,是提高煤炭利用率,保障國(guó)家能源安全的必舉措。由之路。(2)煤炭資源整合.煤炭企業(yè)兼并重組有效地1煤炭資源整合是煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必由之路保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái),煤炭資源大面積、高強(qiáng)的具體表現(xiàn)度的無(wú)序開(kāi)采,導(dǎo)致了不少采煤區(qū)資源枯竭、環(huán)境污(1)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組從源頭染、地表沉陷、水資源被破壞,進(jìn)而引發(fā)生態(tài)退化以中國(guó)煤化工收稿日期:2010-04-10作者簡(jiǎn)介:崔潤(rùn)花(1968 -),女,山西大同人,學(xué)士,現(xiàn)工作于大同煤炭職.MYHCNMHG,研究方向:財(cái)務(wù)管理。50至于生態(tài)系統(tǒng)失衡。煤炭資源整合使煤炭企業(yè)的數(shù)(4)煤炭資源整合有利于更好地構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)量減少了,規(guī)模增大了。在產(chǎn)煤過(guò)程中的污染控制體系,走煤炭工業(yè)新型化的發(fā)展道路,形成集約化、方面,與中小煤礦相比,規(guī)模企業(yè)在煙氣脫硫除塵裝清潔化、安全化、多元化、穩(wěn)定的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。我置,在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì);另國(guó)是個(gè)“高碳"大國(guó)，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨,發(fā)展外,在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理方面,規(guī)模企業(yè)較循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。利用煤炭資源整合中小煤礦具有不可比擬的優(yōu)勢(shì):因?yàn)橘Y源整合后的形成的優(yōu)越條件,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì):- -是要制定循大煤炭集團(tuán)擁有足夠的人力、財(cái)力物力來(lái)發(fā)展煤炭環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，切實(shí)構(gòu)建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,抓住機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),基本上可以實(shí)現(xiàn)共生資源及廢物在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)-.步做好工業(yè)園的綜合利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),同時(shí)還要發(fā)展社區(qū).城市的循環(huán)經(jīng)一,從源頭.上控制、減輕煤炭開(kāi)采中產(chǎn)生的環(huán)境污染濟(jì),這樣才能使資源得到充分利用,使污染減少到最和生態(tài)破壞,煤炭行業(yè)技術(shù)、裝備、管理、環(huán)境保護(hù)整低程度。二是要利用資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展和延伸產(chǎn)體水平有了大幅度提升。同煤集團(tuán)百億元打造的塔業(yè)鏈條,形成煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤建材、煤機(jī)山工業(yè)園區(qū)就是煤炭資源整合后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成械煤安全等產(chǎn)業(yè)鏈條。只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,才能從功一例，整個(gè)工業(yè)園區(qū)共同組成生態(tài)工業(yè)鏈,多業(yè)并單純?cè)陷敵龅穆飞蠈?shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)舉,實(shí)現(xiàn)了煤炭資源的低消耗、低排放和高效率。把型發(fā)展,走煤炭工業(yè)新型化發(fā)展道路。三是要將粉環(huán)境污染問(wèn)題作為企業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，加強(qiáng)了生態(tài)修煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物資源化。我國(guó)每年復(fù)和環(huán)境建設(shè),地面綠化率達(dá)到31%。從生態(tài)環(huán)境新增粉煤灰達(dá)到億萬(wàn)噸,煤矸石更是天文數(shù)字。要管理的角度來(lái)看,資源整合是構(gòu)筑煤炭開(kāi)發(fā)環(huán)境管走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,就得下決心將其最大限度理“事前防范、過(guò)程控制、事后處理”三大生態(tài)環(huán)境資源化。四是加強(qiáng)礦井瓦斯及焦?fàn)t煤氣以及其他工保護(hù)的有力措施,也是治理和保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、再業(yè)余熱余氣的再利用,提高綜合利用資源的水平。造碧水藍(lán)天工程的有力保障。五是發(fā)展現(xiàn)代煤化工,重點(diǎn)培育清潔能源。將甲醇(3)煤炭資源整合符合資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀進(jìn)行深加工,推進(jìn)煤制油和煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤規(guī)律,符合國(guó)家資源型產(chǎn)業(yè)政策的要求。資源型行氣煤制氣四氣合- -的產(chǎn)業(yè)化。業(yè),特別是非再生資源行業(yè),屬于少數(shù)性行業(yè)。少數(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)也性行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大問(wèn)題，即提是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)高產(chǎn)業(yè)的集中程度,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益。首先,通實(shí)選擇。只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)才能逐過(guò)煤炭資源整合,將大大提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中程度,步輕型化,工業(yè)附加值才能得到顯著增加,才能從單從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。整合后隨著地理位置的擴(kuò)純?cè)陷敵龅穆飞蠈?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大、企業(yè)主體的減少,就可以變外(5)煤炭資源整合使能源投融資體制實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)部交易為內(nèi)部交易,降低交易成本,有利于煤炭市場(chǎng)新,實(shí)現(xiàn)了以“資源資產(chǎn)化、集團(tuán)股份化”為標(biāo)志的價(jià)格的穩(wěn)定、良性的發(fā)展。其次,煤炭資源整合從節(jié)新型投融資體系,讓更多的投資者有機(jī)會(huì)通過(guò)資本約資源的角度講有利于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的集約化。煤市場(chǎng)、以股份制的方式來(lái)做大這個(gè)產(chǎn)業(yè),為煤炭產(chǎn)業(yè)炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是技術(shù)進(jìn)步,整合以后,能夠用大資的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的融資環(huán)境。.本、大投人、大改造來(lái)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化程2從國(guó)際煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，煤炭資源整合順應(yīng)度,從而走出一條以技術(shù)創(chuàng)新提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值世界煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流的道路。第三,煤炭資源整合從根本上淘汰過(guò)剩的世界煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流有三個(gè)特點(diǎn):其- ,世產(chǎn)能和落后的生產(chǎn)力,有效減少煤炭行業(yè)內(nèi)部的無(wú)界煤 炭工業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。澳大利亞、美國(guó)、加拿序競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)煤炭企業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力不斷壯大,是大及南非等國(guó)的煤炭企業(yè)逐漸重組為幾家大型煤炭煤炭產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求。第四,煤炭資銷(xiāo)售跨國(guó)公司,控制世界80%的煤炭出口量。其源整合,使集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成為可能。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)二,煤炭生產(chǎn)趨向集中化、大型化。生產(chǎn)趨向集中政策來(lái)為煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造必要的內(nèi)外部環(huán)化 ,帶來(lái)世界士要產(chǎn)世國(guó)家生產(chǎn)效率逐漸提高,生產(chǎn)境，以政府的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足,能夠成本中國(guó)煤化工增強(qiáng),市場(chǎng)份額逐大大節(jié)約非再生資源,大大提高煤炭資源的配置效漸增|YHCNMHG三,煤炭資源利用益,從而促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。趨向綜合化。由于經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形51成,煤電- -體化、煤化- -體化、煤路港航- -體化煤炭96% ,采礦許可證換證率達(dá)到90% ,符合條件的整的深加工煤炭的綜合利用等聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),能源資合重組煤礦正在陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保留礦井技術(shù)改造源綜合利用已成為國(guó)際化大型能源企業(yè)的發(fā)展趨有序進(jìn)行,部分資源枯竭,不具備安全生產(chǎn)條件的礦勢(shì)。井正在實(shí)施關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,全省礦井?dāng)?shù)由近年來(lái),我國(guó)煤炭工業(yè)通過(guò)幾次技術(shù)改造,技術(shù)原來(lái)的2600座減少到1053座,辦礦主體由原來(lái)的水平已經(jīng)有了很大的提高,建成了一批具有世界先2200多個(gè)減少到130個(gè),70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到進(jìn)水平的大型煤炭企業(yè),基本.上實(shí)現(xiàn)了采煤綜采化、90萬(wàn)噸以上,30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰,保留礦井掘進(jìn)綜掘化運(yùn)輸機(jī)械化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)化、管理手全 部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。全省煤炭產(chǎn)量己恢復(fù)到歷史段現(xiàn)代化。2005年,國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度最好水平,2009年11月以來(lái)月產(chǎn)量就達(dá)到了6 100達(dá)到82.7%,-~批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標(biāo)達(dá)到百萬(wàn)噸以上。此外,安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)有世界先進(jìn)水平。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)煤炭行關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2009年山西省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡業(yè)整體技術(shù)水平較低,特別是中小型煤炭企業(yè),小型人數(shù)同比減少1018人,下降率為27%。其中, -次礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備水平極低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)工藝落死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降了后,浪費(fèi)資源的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。雖然大基地、大集團(tuán)72% ;煤礦事故起數(shù)下降了40% ,原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸建設(shè)取得了階段性成果,但煤炭企業(yè)集中度過(guò)低,無(wú)死亡率下降到了0.328。序競(jìng)爭(zhēng)依然存在。根據(jù)安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007經(jīng)過(guò)這一輪的煤炭資源整合,山西省煤炭工業(yè)年我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量總和約進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25. 6% ,而美國(guó)1家大型顯提高,安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善,能源基地的地私營(yíng)煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在2億噸以上,約占美國(guó)位得到進(jìn)--步鞏固,在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨煤炭總產(chǎn)量的18%左右;俄羅斯1家大公司年產(chǎn)煤.越中邁出了重要的- -步。2. 50億噸,約占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的95%;印度1家盡管山西在煤炭資源整合的道路上并不平坦,大公司年產(chǎn)煤2.40億噸,約占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的各方面的利益矛盾重重,但山西以犧牲GDP為代價(jià)77%。進(jìn)行的這一場(chǎng)兼并重組,得到了中央的肯定。國(guó)家我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低,形成了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)改委稱(chēng)“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這樣,一方面不能形成很好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)積極成效”。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，今年有效益,另一方面也造成煤炭資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。從而望將山西的煤炭資源整合經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)的煤炭行影響煤炭經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。由此可以看到,煤業(yè)。炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序4結(jié)論競(jìng)爭(zhēng)狀況有著十分重大的意義。通過(guò)煤炭資源整合煤炭資源整合解決了煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn).可使煤炭企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)題,也順應(yīng)世界煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，同時(shí),山西省現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌,減少煤炭資源的浪費(fèi),發(fā)揮煤炭煤炭資源整合取得的重大成果更充分證明了我國(guó)煤行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),提高在國(guó)際市場(chǎng)中的炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須走煤炭資源整合的道路。影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。3山 西省煤炭資源整合取得的重大成果參考文獻(xiàn):2008年煤炭大省山西抓住全球金融危機(jī)下對(duì)[1] 康紀(jì)田.全國(guó)性煤炭資源整合的效率分析[J].中國(guó)能煤炭需求量大大減少這一機(jī)遇,針對(duì)煤礦的“多、[2] 原俊恩.煤炭資源整合是社會(huì)發(fā)展的需要[].山西煤源,2009(7).小、散亂”安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)炭,2009(3).境嚴(yán)重破壞的狀況,率先在全省范圍內(nèi)打響了煤炭[3]劉世偉. 河南煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].煤資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組的重大戰(zhàn)役。在國(guó)家炭經(jīng)濟(jì)研究,2009(1).政策的支持下,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)指揮下,取[4]代東凱等. 煤炭企業(yè)煤基多元發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究得了重大成果。2009年年底,煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98. 5%，兼并重組主體到位率達(dá)到中國(guó)煤化工THC N M H G[責(zé)任編輯:杜志平]52