中國市場第3期總第718期本刊特稿3論屮的雙重轉(zhuǎn)型歷以寧摘要:中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表明,依靠計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功的道路。而1979年以后的中國則不同,進入了雙重轉(zhuǎn)型階段。一方面,要擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛,以市場經(jīng)濟體制代替計劃經(jīng)濟體制,這就是體制轉(zhuǎn)型;另方面,要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會,使中國成長為一個現(xiàn)代化的國家,這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊關(guān)鍵詞:雙重轉(zhuǎn)型;體制轉(zhuǎn)型;發(fā)展轉(zhuǎn)型中圖分類號:F124;F121中國正在逐步實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型而1979年以后的中國則不同,一方面,要擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛,以市場經(jīng)濟體制代替計劃經(jīng)濟在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學中,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指從農(nóng)業(yè)體制,這就是體制轉(zhuǎn)型;另一方面,要從傳統(tǒng)的農(nóng)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會,而計劃經(jīng)濟體制的推行則被認業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會,使中國成長為一個現(xiàn)代化的為是另一條通往工業(yè)社會的道路,十月革命以后的國家,這就是發(fā)屐轉(zhuǎn)型蘇聯(lián)正是這樣走的?？偨Y(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實踐,中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表中國在推行雙重轉(zhuǎn)型過程中積累了一些經(jīng)驗?？梢悦?依靠計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功把這些經(jīng)驗歸納為以下八項:的道路。這是因為,在中國這樣的發(fā)展中國家,在(一)雙重轉(zhuǎn)型中,重點是體制轉(zhuǎn)型。即計劃經(jīng)濟體制之下,雖然可以建立一批大型工業(yè)企從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制,要以體制轉(zhuǎn)型業(yè),但效率不高,代價過大,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因為,計劃經(jīng)濟體制對中國纟種種問題不但沒有解決,反而以新的形式凝固化了,濟的束縛和限制是全面的;既包括城市又包括農(nóng)村;所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是失敗的,農(nóng)村是落后的,農(nóng)民的生既包括工業(yè),又包括農(nóng)業(yè);既包括城市居民,又包活依舊是艱苦的,農(nóng)民的人身自由受到很大的限制。括農(nóng)民。如果不打破計劃經(jīng)濟體制的束縛和限制從1979年起,中國進入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙中國不可能實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。變,中國轉(zhuǎn)型的目標(使中國成為現(xiàn)代化國家的目什么是體制轉(zhuǎn)型?就是從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市標),是無法實現(xiàn)的。場經(jīng)濟體制。(二)雙重轉(zhuǎn)型中,必須解放思想,清除什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型?就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向計劃經(jīng)濟理論的影響,否則改革與發(fā)展都寸步工業(yè)社會。難行。1978年中國所進行的“實踐是檢驗真理的兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊,是沒有前例的,也是唯一標準”大討論,使人們的思想得到解放,進而傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學中沒有討論過的。在第二次世界啟動了改革和對外開放。1992年年初鄧小平同志視大戰(zhàn)結(jié)束之后,一些新獨立的發(fā)展中國家,由于過察南方的講話,又進一步解放了人們的思想,使中去在這些地方不曾實行計劃經(jīng)濟體制,所以只出現(xiàn)國走上了改革和發(fā)展的快車道。因此可以這么說發(fā)展轉(zhuǎn)型,即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。國雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這中國煤化工★厲以寧,北京大學光華管理學院教授、名譽院長,北京大學社會科學學部主任CNMHG地址:北京大學光華管理學院郵編:100874本刊特稿中國市場第3期總第718期樣大的成果,同“思想先行”是分不開的。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢所趨,這將是今后若干年肉(三)雙重轉(zhuǎn)型中,必須把產(chǎn)權(quán)問題放在最有潛力的投資機會,能保證中國經(jīng)濟增長繼續(xù)以改革的首位。計劃經(jīng)濟體制下,產(chǎn)權(quán)模糊,投資較高的速度推進。主體不確定,投資方的權(quán)利和責任不清晰,是改革(八)雙重轉(zhuǎn)型中,大力發(fā)展民營經(jīng)濟不的嚴重障礙,也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)僅是為了緩解就業(yè)壓力,更主要是為了調(diào)動民型中,產(chǎn)權(quán)改革是突破口,是主線;在發(fā)展轉(zhuǎn)型中,間的積極性,包括調(diào)動民間資本的潛力。民營產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動力源泉。對廣大農(nóng)民來說,企業(yè)與國有企業(yè)的關(guān)系,無論是“國退民進”還是土地需要確定,住房也需要確定,而且確定應當落“國進民退”,都不是囯家的方針。國家的方針是國實到戶,這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益,也能使有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展,他們之間既有合作,農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入,用于擴大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)又有競爭,進而形成雙贏的格局。這是對國家最有(四)雙重轉(zhuǎn)型中,一定要在經(jīng)濟增長的利的。同時改善民生。改善民生,是縮小城鄉(xiāng)居民收入以上八項經(jīng)驗,說明了中國雙重轉(zhuǎn)型之路是怎差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟樣一步步走過來的。這些經(jīng)驗總的說來表明了這樣政策目標中,就業(yè)是重中之重?？紤]到農(nóng)村勞動點:中國有中國的國情,不根據(jù)國情進行轉(zhuǎn)型力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認真解決的迫切問什么經(jīng)驗都不會產(chǎn)生。題,所以在轉(zhuǎn)型的任何時候都不能忽視就業(yè)問題。同時,由于新的工作崗位是在經(jīng)濟增長過程中涌現(xiàn)二、繼續(xù)以體制轉(zhuǎn)型帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型出來的,經(jīng)濟需要保持一定的增速。經(jīng)濟增長率過高當然不行,但如果經(jīng)濟增長率偏低,則會產(chǎn)生更雙重轉(zhuǎn)型的任務(wù),在中國至今尚未完成。改革大的就業(yè)壓力需要深入,發(fā)展也需要繼續(xù),并雙雙登上新臺階(五)雙重轉(zhuǎn)型中,要不斷提高企業(yè)的競爭那么,改革和發(fā)展之間的關(guān)系有沒有變化?沒力,而提高企業(yè)竟爭力的核心是鼓勵自主創(chuàng)新。有變化,仍同過去30多年一樣,繼續(xù)以體制轉(zhuǎn)型如果自主創(chuàng)新不足,企業(yè)的競爭力不足,在日趨激來帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型,即繼續(xù)以改革促進發(fā)展,為發(fā)展烈的國際市場競爭中,中國必將喪失自己的市場份開路。下面分三方面來論述額,或者中國又會回到過去依靠資源出冂、初級產(chǎn)(一)內(nèi)生力量和外生力量品出口以獲取外匯的境地,這就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的什么是內(nèi)生力量?這是指一種體制及其聽具有目標。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識產(chǎn)權(quán)的保護,的機制所發(fā)生得作用。改革就是為了清除新體制或也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵。人力資源政新機制建立過程中的障和阻力策應得到更大的關(guān)心,得到更有效的貫徹什么是外生力量?這是指外界對經(jīng)濟運行發(fā)生(六)相對于較早實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的作用的某種力量,它從外界對經(jīng)濟活動進行干預;國家而言,環(huán)境壓力在中國顯得更為突出。中或?qū)?jīng)濟活動進行刺激,或?qū)?jīng)濟活動進行抑制國在雙重轉(zhuǎn)型中,必須重視經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)改革就是為了把外生力量的干預減少到正常的程展問題。1979年以來的經(jīng)驗告訴我們,經(jīng)濟增長固度,不要讓外生力量的干預削弱體制及其具有的機然重要,但提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量更加重要:經(jīng)濟增制所產(chǎn)生的自我調(diào)節(jié)作用。長的質(zhì)量高低,除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標志之一外,還不妨:一個人的健康為例。一個人如果能健康有另一個標志,這就是環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源地生活和工作,一定要有內(nèi)生的機制的完善;如果合理利用和凊潔生產(chǎn)。環(huán)境是我們和子孫后代共享生病了,自身內(nèi)部調(diào)節(jié)機制是能夠克服障礙和恢復的,資源是我們和子孫后代共有的,只有走可持續(xù)健康的。外生力量就像必要的時候需要服藥或動手發(fā)展道路,我們才有更廣闊的發(fā)展前景術(shù)一樣。相對于外生力量而言,內(nèi)生力量畢竟是最(七)城鎮(zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果,重要的同時也是繼續(xù)實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。計劃經(jīng)到現(xiàn)在為止,盡管我們的改革開放已進行30濟體制下,城鎮(zhèn)化的進度是異常緩慢的,甚至在某多年了,但內(nèi)生力量還不健全,主要靠外生力量來些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢,即不但不允調(diào)控經(jīng)許農(nóng)民進城,而且還把一部分城市居民強制遷入農(nóng)的現(xiàn)象村。直到雙重轉(zhuǎn)型過程開始后,情況才有所好轉(zhuǎn)。方政府YHa中國煤化工投資沖動怪圈請楚地看到:地CNMHG因此要求增加中國市場第3期總第718期本刊特稿5投資,增加項目,增加信貸,這樣,投資加大了,城鄉(xiāng)二元體制是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。1958年戶口項目增多了,信貸擴張了,經(jīng)濟也就上去了,結(jié)果,一分為二,農(nóng)村戶口和城市戶口分開了,城鄉(xiāng)被隔發(fā)生了通貨膨脹;通貨膨脹發(fā)生后,中央政府就依離開來,農(nóng)村戶口和城市戶口都不得自由遷移。這靠外生力量來壓抑,地方政府感到困難,財政收入種劃分,基于使農(nóng)民處于與城市隔絕的狀態(tài),大大降,產(chǎn)值下降,企業(yè)不振,就業(yè)也減少了,中央阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。而城市二元體制絕對不是依靠政府不得已再次啟動外生力量調(diào)控,刺激經(jīng)濟,恢宏觀經(jīng)濟調(diào)控就能消失的,一定要深化改,才能復經(jīng)濟快速増長。如此周而復始,一會兒經(jīng)濟上去改變現(xiàn)狀。了,一會兒經(jīng)濟又壓縮了。這表明在的機制并沒總之,階段性成果就是階段性成果,它絕對不有發(fā)揮很好的作用。外生力量在某種程度上取代了是我們的目標模式內(nèi)在力量。(三)全盤考慮,統(tǒng)籌安排繼續(xù)推進改革,就是要完善體制,讓體制所具前面已經(jīng)指出,中國從計劃經(jīng)濟體制過渡到社有的機制發(fā)生應有的作用,讓外生力量的調(diào)控成為會主義市場經(jīng)濟體制,在全世界沒有先例,必須探輔助性的。索前進。當時有一句很形象化的話,叫做“摸著石(二)階段性成果和目標模式頭過河”。這在當時是對的。但現(xiàn)在不行了。為什么從1979年至今,30多年,我們在改革開放方因為水深了,摸不著石頭了,怎么前進?假如河底面取得了很大的成績,但這些僅僅是階段性成果,的石頭布置不均勻,摸著摸著,又摸回來了,又該還不能稱為已經(jīng)實現(xiàn)了目標模式。我們的目標模式怎么辦?是眀確的:從體制轉(zhuǎn)型方面說,我們的目標模式是所以一定要全盤考慮,統(tǒng)籌安排。改革領(lǐng)導者建立完莤的社會主義市場經(jīng)濟體制;從發(fā)展轉(zhuǎn)型方要站得高,看得遠,想得深,要有戰(zhàn)略家的眼光面說,我們的目標模式是實現(xiàn)工業(yè)化,建立現(xiàn)代化膽識、魄力。這就是當前不少人所談?wù)摰捻攲釉O(shè)計。社會,使全國人民走向富裕,使和諧社會得以實現(xiàn)。舉一個例子:集體林權(quán)制度改革。1979年改革要深化,發(fā)展要再接再厲,不可松懈,不可半些地方的農(nóng)村試行承包制時,沒有動集體的山林途而廢。中途停止下來,可能前功盡棄。有的地方分了山林,結(jié)果砍樹成風,因為那時剛改要知道,經(jīng)濟中很多問題不是靠宏觀調(diào)控可以革開放,不少農(nóng)民對黨的政策缺乏信心,怕變,所解決的,要靠改革的繼續(xù)和深化。舉一個例子:現(xiàn)以承包山林后就砍樹了。中央制止了把集體林權(quán)分在岀現(xiàn)了“社會階層凝固化”現(xiàn)象,跟改革開放初掉的做法。集體林權(quán)制度改革是一個遲到的改革,期相比,現(xiàn)在還不如剛改革之時。改革開放初期,晚了20多年。2003年,在福建、江西等幾個省開77、78、79屆大學畢業(yè)生的社會流動渠道是通暢的。始試點,很快中央、國務(wù)院在2008年6月8日發(fā)社會垂直流動和水平流動是調(diào)動人們積極性的主要文件,決定在全國范圍內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革。方式。然而現(xiàn)在,“社會階層凝固化”造成了水平這項改革有三個突破。一是,林權(quán)證落實到戶流動、特別是垂直流動渠道的堵塞,這又形成了另這是一個突破,而不是按學術(shù)界某些人曾經(jīng)建議落一種現(xiàn)象,即“職業(yè)世襲化”。比如說,父親是農(nóng)實到村,落實到鄉(xiāng),或落實到自上而下組成的林業(yè)民工,兒子還是農(nóng)民工,孫子以后也可能是農(nóng)民工,合作社、林業(yè)協(xié)會等。事實證明,這些都是沒有效這就是“社會階層凝固化”和“職業(yè)世襲化”的表現(xiàn)。的,必須把林權(quán)落實到農(nóng)戶,農(nóng)民們的積極性才會這種情況要通過體制轉(zhuǎn)型才能解決,宏觀調(diào)控解決調(diào)動起來。二是,林地、林木可以抵押,這樣一來不了這樣的問題農(nóng)民承包林地后就有可能經(jīng)營林場了,一個個家庭再說,城鄉(xiāng)二元體制至今仍未消失。計劃經(jīng)濟林場就是一個個小微型企業(yè)。金融活了,全盤皆活體制有兩大支柱,一個支柱是國有企業(yè)體制,另-農(nóng)民林下養(yǎng)雞,種藥材,生產(chǎn)蘑菇、木耳,農(nóng)民經(jīng)個支柱是城鄉(xiāng)二元體制。過去30多年的改革,主營林場,日子也富裕起來了。三是,明確林地承包要圍繞著國有企業(yè)體制改革而展開,這一改革至今期為70年不變。農(nóng)田承包最后用的詞是長久不變。已取得很大進展,當然還有些問題有待于繼續(xù)解決長久不變?究竟多長?農(nóng)民心里還是不踏實。集體雖然城鄉(xiāng)二元體制在過去這段時期多少有些松動,林地定為70年承包期,70年,第三代都長大了,但基本上尚未解決。爺爺種樹,讓孫子來砍吧極性就增大了。城鄉(xiāng)二元體制不同于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元可見,這些突破,國煤化工樣結(jié)構(gòu)自古就有,而且今后較長時間內(nèi)還會存在。但干嗎?這就是統(tǒng)籌YH器CNMHG6本刊特稿中國市場第3期總第718期現(xiàn)在霈要全盤考慮、統(tǒng)籌安排的問題很多,包關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要同發(fā)生地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)括金融體制如何改革?財政分權(quán)制度如何改革?國尤其是勞動密集型企業(yè),出于降低成本的考慮有關(guān)有企業(yè)今后的管理體制如何確定?今后的改革過程例如用工成本、土地使用成本、企業(yè)建設(shè)成本、物中,試點仍是需要的,但重要的是從整體上考慮,流成本等,隨著工業(yè)化的推行,近年來都有逐步上要有戰(zhàn)略眼光。升的現(xiàn)象。而經(jīng)濟上次發(fā)展地區(qū)則成為產(chǎn)業(yè)地區(qū)間轉(zhuǎn)移的承接者,他們一般擁有較豐富的勞動力資源,、雙重轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)調(diào)整土地資源和礦產(chǎn)資源,它們可以發(fā)揮這些優(yōu)勢來承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,以加速本地區(qū)的發(fā)展,并增加地方結(jié)構(gòu)調(diào)整是沒有止境的。隨著科學技術(shù)的進步,的財政收入和擴大就業(yè)。在這方面,體制改革依然隨著消費習慣和消費觀念的轉(zhuǎn)變,隨著國內(nèi)國外形是最重要的。有什么樣的體制才會出臺什么樣的政勢的變化,以及隨者經(jīng)營管理經(jīng)驗的豐富和經(jīng)營管策,才能讓有責任的、有效率的、講政府誠信的理人員水平的提高,今天的結(jié)構(gòu)優(yōu)化只代表現(xiàn)階段重法制的官員在崗位上得到重用。只有這樣,次發(fā)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不能代表以后對經(jīng)濟優(yōu)化的認識。從達地區(qū)的經(jīng)濟才有可能迅速發(fā)展。與此同時,發(fā)達這個角度看,結(jié)構(gòu)優(yōu)化總是相對的,所以結(jié)構(gòu)調(diào)整地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到次發(fā)達地區(qū)之后,可還將繼續(xù)。以更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢,在自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級盡管結(jié)構(gòu)優(yōu)化在發(fā)展的不同時期有不同的標等方面做出更大的成績,并在增強本地區(qū)的企業(yè)競準,但總的說來,在發(fā)展的任何時期都有新興產(chǎn)業(yè)爭力方面繼續(xù)領(lǐng)先這個概念,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要符合每個階段的實際,把關(guān)于西部(也包括東部發(fā)達省內(nèi)某些次發(fā)達地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為衡量結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的標準之區(qū))如何改變,過去只是輸出資源的狀況,同樣需在發(fā)展的任何時期都有產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能短缺產(chǎn)要在體制和政策上做出新的安排,例如發(fā)展資源在業(yè)這樣的概念,所以結(jié)構(gòu)優(yōu)化要從這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值本地加工的產(chǎn)業(yè),以增加產(chǎn)值,把收益留在本地。在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例的增減程度來衡量,產(chǎn)能還應當注意到,西部和其他次發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能短缺產(chǎn)業(yè)所占比例的下降都反應了和發(fā)展資源加工產(chǎn)業(yè)的過程中,一定要加快培育本結(jié)構(gòu)在趨向優(yōu)化;反之,如果產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能地的民營企業(yè)隊伍。這是因為,當發(fā)達地區(qū)的企業(yè)短缺產(chǎn)業(yè)所占比例上升了,則反映結(jié)構(gòu)狀況趨向惡遷移到西部和其他次發(fā)達地區(qū)以后,骨干職工可以化。因此,在現(xiàn)階段要討論中囯的結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須從發(fā)達地區(qū)帶來,有管理經(jīng)驗的管理人員也可以首先關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能短并帶來,但配套的生產(chǎn)營銷方面的合作卻不一定遷缺產(chǎn)業(yè)所占比例的下降,以及產(chǎn)能基本平衡產(chǎn)業(yè)所入,在西部和其他次發(fā)達地區(qū)需要有一些能與轉(zhuǎn)移占比例的上升。來的企業(yè)配套的、為之服務(wù)的合作企業(yè)。這將有賴另一個值得關(guān)注的問題是,在雙重轉(zhuǎn)型過程中,于本地民營企業(yè)家的努力。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展資定要朝著凊潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的方向源為加工企業(yè)提供了若干商業(yè)機會,而且這些商業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。高污染、高耗能以及其他高消耗資機會往往是瞬間即逝的,本地的民營企業(yè)不抓住它源的產(chǎn)業(yè)要進行技術(shù)改造,其中有些企業(yè)要被淘汰,們,很快就被外地的民營企業(yè)所獲得。不能再因此而使環(huán)境繼續(xù)遭到損害,使資源消耗過再者,產(chǎn)業(yè)向西部和其他次發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移,度。中國在環(huán)境治理方面一定要有決心,否則社會只是地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個階段。隨著西部和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將難以維持其他次發(fā)達地區(qū)承接友達地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移后,勢必在雙重轉(zhuǎn)型過程中,地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化也也會促進本地企業(yè)和轉(zhuǎn)移進來的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要課題。根據(jù)中國的實際情況,這是阻擋不住的趨勢。也就是說,發(fā)達地區(qū)準備向地區(qū)發(fā)展不平衡是受到自然條件的影響和歷史文化西部和其他次發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè),既是為了利用因素的影響而形成的。結(jié)果,東西部發(fā)展和居民收這些地區(qū)的資源優(yōu)勢,也是著眼于這些地區(qū)的市場入之間的差距呈擴大趨勢。要緩解和逐步扭轉(zhuǎn)這種前景而決定轉(zhuǎn)移的。而一旦實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后地區(qū)差距擴大的趨勢,必須實行向西部地區(qū)傾斜的為了提高企業(yè)的競爭力,以及為了開拓更大的市場政策,讓西部得到優(yōu)惠,以促進西部的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)取得更向西部轉(zhuǎn)移和西部改變過去單純輸出資源的狀況,這也意中國煤化業(yè)升級之路。的結(jié)構(gòu)調(diào)整是地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的兩項措施。不可能CNMHG后的產(chǎn)業(yè)升級中國市場第3期總第718期本卂特稿7也包括在內(nèi)是:政府的博弈對手是公眾,政府在同公眾的博弈結(jié)構(gòu)調(diào)整,有可能是存量調(diào)整,還可能是增量中通常處于被動的地位。這是因為,政府只有一個,調(diào)整,二者各有利弊。一般說來,存量調(diào)整見效快,而公眾則是干千萬萬;公眾的千千萬萬雙眼睛都盯效果也大,這是它的好處;但存量調(diào)整的影響面過著政府,政府卻無法把眼睛盯著千千萬萬個公眾大,難度較大。一個常見的例子就是:如果強制關(guān)于是就必然形成了如下的格局,即政府有政策,公閉某些企業(yè),迫使某些企業(yè)或某些產(chǎn)品停止生產(chǎn),眾有對策,或者說,上有政策,下有對策。公眾人這樣一來,無論對地方財政收入,本地的就業(yè)都會數(shù)眾多,每個人,無論是投資者、消費者,還是儲發(fā)生消極的影響,從而引起地方政府不得不采取“明蓄者,都根據(jù)自己的預期選擇自己的對策,從而抵關(guān)暗不關(guān),明停暗不?！钡淖龇?。增量調(diào)整,是指消了政府政策的效果。這表明,來自方方面面的公在經(jīng)濟繼續(xù)增長,財政收入繼續(xù)上升的情況下,進眾的預期和對策,會使政府趨于被動。行結(jié)構(gòu)調(diào)整。其弊病在于收效較慢,拖延的時間較政府在宏觀調(diào)控中還有一個不可避免的局限長,但這樣做也有好處。第一,經(jīng)濟仍保持一定的性,這就是:由于政府總是在不完整信息的條件下增長率,從而為結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更好的條件,以免作出決策的,以及由于政府政策的推行總是處于同發(fā)生較多的企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)和較多的職工失去工作公眾博弈中的被動地位,所以政府的宏觀調(diào)控措施等情況。第二,在經(jīng)濟增長和財政收入增長的條件往往會力度過大,矯枉過正,因此造成了“一管就下,可以利用較多的投資支出來改進技術(shù),以便在死,一放就亂”的局面?！耙还芫退馈?是因為政府產(chǎn)業(yè)升級的過程中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使經(jīng)濟在較平總是相信自己的力量,所以一緊縮,就把經(jīng)濟搞死穩(wěn)的環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。了,企業(yè)就失去活力;“一放就死”,也是因為政府實際的做法可以是:經(jīng)濟仍應保持一定的増長事后感到緊縮過度給經(jīng)濟造成了損害,于是從緊縮率,財政收入大體上也應保持增長的態(tài)勢,然后實轉(zhuǎn)向放松,而一放松,投資過熱,信貸膨脹,通貨行增量調(diào)整,同時也可以有選擇地強行關(guān)閉某些嚴脹又來了。于是政府又感到再度緊縮的必要重污染和耗能高的企業(yè),或強制它們停止生產(chǎn)某些在雙重轉(zhuǎn)型中,這種時緊時松、時“死”時“亂產(chǎn)品。增量調(diào)整與存量調(diào)整相比,增量調(diào)整的可行的現(xiàn)象之所以一再發(fā)生,既由于市場機制尚未完善,性更大一些。也由于政府職能未能正確定位所致。由此得出的結(jié)論只能是:在雙重轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得四、雙重轉(zhuǎn)型中,宏觀調(diào)控應以微調(diào)些成績的基礎(chǔ)上,政府職能更應正確定位,切不和預調(diào)為主要再像過去那樣子認為政府是萬能的。政府要遵循市場規(guī)律,不要打亂投資者、消費者、儲蓄者的正前面在討論經(jīng)濟運行中的內(nèi)生力量和外生力量常預期,宏觀調(diào)控不宜大升大降、大緊大松、大起之間的關(guān)系時已經(jīng)指出,要通過深化改革,讓內(nèi)生大落。否則,要么會導致經(jīng)濟中出現(xiàn)大量泡沫,要力量起主要作用,而外生力量則起輔助性作用。在么經(jīng)濟中的泡沫會突然破裂。這些都會使經(jīng)濟遭到雙層轉(zhuǎn)型過程中,這一點是可以逐步做到的。這符傷害,并使公眾對宏觀調(diào)控失去信心合建立完善的市場經(jīng)濟體制的要求經(jīng)濟運行中是會出現(xiàn)運行不正常的預兆的。即問題首先在于政府職能的正確定位。政府不可使政府掌握的信息始終是不完整的,但通過篩選能是萬能的,政府調(diào)控經(jīng)濟的作用在任何情況下都仍會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行不正常的預兆。所以今后政府的帶有局限性。經(jīng)濟中的變量過多,這些變量對經(jīng)濟宏觀調(diào)控應當重在微調(diào),并且要盡可能少采取總量運行的影響經(jīng)常是不正確的、難以準確預測的。而調(diào)控措施,而要以結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施為主。與總量調(diào)且,政府掌握的信息始終有限,政府不可能在較短控措施相比,結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施所引起的震蕩較小,時間內(nèi)掌握全部信息,即使在較長時間內(nèi)可以掌握效果會更顯著。到較多的信息,但客觀形勢在較長時間內(nèi)可能已經(jīng)在今后的宏觀調(diào)控中,除了應當重視微調(diào)以發(fā)生變化,政府所掌握的信息中肯定有一部分已經(jīng)外,還應當進行預調(diào)。宏觀調(diào)控起始時機的選擇是過時了。因此一般來說,政府總是在不完整信息的十分重要的。過去,宏觀調(diào)控起始時機往往滯后條件下作出決策的。這就是政府在宏觀調(diào)控中不可宏觀調(diào)控的結(jié)束時YHa而動測廠會避免的局限性之給國民經(jīng)濟造成損中國煤化工濟政府在宏觀調(diào)控中的另一個不可避免的局限性運行增加困難。CNMHG8本刊特稿中國市場第3期總第718期宏觀經(jīng)濟運行中,政府調(diào)控原來只是以調(diào)節(jié)總價政策實行的結(jié)果,結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象必然更加突出需求為目標,這主要適應于對失業(yè)和通貨膨脹的短更加嚴重。這是因為,全部商品價格都得到管制,期調(diào)節(jié)。自從20世紀70年代以后,由于美國發(fā)生這是做不到的。能夠做到的,不過是對某些商品的了滯脹,單純調(diào)節(jié)需求不解決問題,僅僅著眼于短價格采取限價措施。這樣一來,在商品互為成本的期調(diào)節(jié)也遠遠不夠的。于是美國在先,其他國家隨條件下,在其他相關(guān)商品的價格可以浮動時,某些后,宏觀調(diào)控由單純調(diào)節(jié)總需求轉(zhuǎn)為需求調(diào)節(jié)和供商品的價格卻被凍結(jié)了,那只能使被凍結(jié)價格的商紿調(diào)節(jié)并重,由短期調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向短期調(diào)節(jié)與中期調(diào)節(jié)品減少供應量,使產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,使結(jié)構(gòu)更不協(xié)調(diào),并重,以及由總量調(diào)控轉(zhuǎn)為總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)性調(diào)控進而給經(jīng)濟運行帶來一系列后遺癥。并重。這已經(jīng)成為當前發(fā)達的市場經(jīng)濟國家慣用的資源價格的管制所造成的是同樣的后果。資源調(diào)控方式,可供我們在雙重轉(zhuǎn)型中借鑒。絕對不可能做到無限供給,士地資源、水資源、礦在中國,宏觀調(diào)控滯后的主要原因在于政府不產(chǎn)資源和勞動力資源莫不如此。中國勞動力資源雖僅所掌握的信息不完整,更重要的在于政府沒有對然比較充足,但如果按年齡、技術(shù)工種、專業(yè)水平自己所掌握的信息進行認真的篩選,從而易于被各居住地區(qū)來分類,依舊是有限供給的。所以從土地地區(qū)、各部門匯報上來的報喜不報憂的假象所迷惑,資源、水資源、礦產(chǎn)資源來考察,不能完全按市場而經(jīng)濟運行中的許多真實情況卻不一定能被政府所需求來制定使用和分配規(guī)則,政府在必要時可以實掌握,這樣,宏觀調(diào)控的時機往往滯后。在今后的行配額管理。但配額管理的利弊并存,不能隨意使宏觀調(diào)控中,政府應當汲取以往的教訓,要盡可能用,否則對經(jīng)濟運行不利。至于對資源產(chǎn)品實行價掌握經(jīng)濟中的真實情況,并把預調(diào)放在重要位置上,格調(diào)節(jié),也應當考慮到資源有限供給的現(xiàn)實性,價做到今后預調(diào)和微調(diào)并重格調(diào)節(jié)也會導致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,扭曲結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,甚至最后,在這里還需要談一談宏觀調(diào)控中的限價使結(jié)構(gòu)失調(diào)更嚴重。對于資源產(chǎn)品價格不合理之處,改策問題。既然我們要繼續(xù)體制轉(zhuǎn)型,那就必須憧最有效的對策是推進資源價格體制的改革。只有通得限價政策的局限性,因為這是破壞市場機制發(fā)揮過這一改革,使資源定價趨向合理,才能避免資源作用的手段。加之,在經(jīng)濟生活中,商品價格總是價格不合理所造成的不良后果相互影響的,也是互為成本的。在宏觀調(diào)控中,有這再一次證實體制轉(zhuǎn)型在雙重轉(zhuǎn)型過程中的首時為了控制某種商品價格的上漲而采取對該種商品要作用。限價的政策。經(jīng)驗表明,限價政策頂多只能短期有效,但給經(jīng)濟帶來的損害卻是不可低估的,因為限(編輯:俞曉蘭)中國煤化工CNMHG