油氣冶煉中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量9月(上)淺析天然氣利用政策趙翔王建輝杜潔陜西省天然氣股份有限公司陜西西安710016【摘要】通過對新版《夭然氣利用政策》的解讀以及與老版政策的對比,對政策內(nèi)容做了基本的描述,并就政策中提到的發(fā)展目標(biāo)進行了分析,最后,結(jié)合政策的指導(dǎo)意義以及陜西省夭然氣消費情況,對陜西省天然氣的發(fā)展提岀了個人的見解【關(guān)鍵詞】天然氣優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)低碳經(jīng)濟一次能源消費結(jié)構(gòu)2012年10月31日,國家發(fā)改委宣布新版突出了LNG汽車的地位,并且鼓勵和支持汽過最終不了了之。2008年時就有幾個城市的《天然氣利用政策》審議通過,自2012年12車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè),鼓燃?xì)鈨r格調(diào)整在聽證后夭折月1日起正式施行。對比2007年7月30日發(fā)布勵地方政府出臺規(guī)劃、用地、融資等扶持政(3)我國的天然氣定價經(jīng)歷了單的老版天然氣利用政策,新版政策増加了許策。如果解決了LNG加氣難的問題,LNG客的政府定價階段(1957年-1993年);政多內(nèi)容,比如被列入“優(yōu)先類”的天然氣用車、卡車的逐漸推廣,會大幅降低客運公司府定價、政府計劃指導(dǎo)價并存階段(1993戶種類明顯增加,對于價格調(diào)控機制也更加和物流公司的成本,年—2005年);實行政府指導(dǎo)價(2006年至具體明確等。1.3新政策在保障措施中,對調(diào)控天然氣價今);試點模擬市場定價(2011年12月26日政策內(nèi)容分析格有了更完善的要求起在兩廣試點)。除了兩廣地區(qū),目前的天1新政策繼續(xù)提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低新政策除了要求繼續(xù)深化天然氣價格改然氣定價仍分為三個部分,分別是出廠價碳經(jīng)濟、促進節(jié)能減排,同時強調(diào)了提高天革,完善價格機制,還將老版中的逐步理順管輸費以及終端用戶價格。出廠價和管輸費然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重改為加快理順天然氣價格與可替代能源比價均需要國家發(fā)改委核準(zhǔn),而終端用戶價格由2010年,世界天然氣占一次能源消費天系,并且新增了建立并完善天然氣上下游地方政府確定,發(fā)改委確定的天然氣改革最比例為2381%,而我國天然氣占一次能源消價格聯(lián)動機制:鼓勵天然氣用氣量差異較大終目標(biāo)意味著,未來國家發(fā)改委將管理管道費比例僅占403%左右,遠(yuǎn)低于世界平均水的地區(qū),研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷價,而對于兩頭則放開由市場自行調(diào)配平。預(yù)計2015年,中國天然氣消費量為2300價等差別性氣價政策,引導(dǎo)天然氣合理消(4)為了實現(xiàn)國內(nèi)天然氣資源的合理億立方米左右,供應(yīng)能力將超過2600億立方費,提高天然氣利用效率;支持天然氣貿(mào)易配置,我國天然氣定價機制必將進一步推機制創(chuàng)新等條款進,后期天然氣價格改革也勢在必行。但改米。天然氣在一次能源消費中的比重將從4%1)目前,日本的油氣價格比為革只能逐步推進和完善,這將是一個相對較能“十一五”期間,煤炭占中國一次1:069,而我國的比例為1:0.27,即中國長的時間。國家發(fā)改委對天然氣價格目標(biāo)上升至7%-8%?？傁M的70%,在“十二五”期間這個天然氣的價格是相對較低的,這也是我國已有明確,在2011年底發(fā)布的《關(guān)于在廣東占比要下降至65%,要實現(xiàn)這個目標(biāo),很大近年天然氣需求極其旺盛的重要原因之省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機程度上就需要靠多使用天然氣來解決,太陽而不斷出現(xiàn)的氣荒現(xiàn)象和較低的終端價格也制改革試點的通知》中稱,“天然氣價格改能、風(fēng)能等在短期內(nèi)還難以承擔(dān)重任。是國家發(fā)改委推進天然氣價格改革的主要動革的最終目標(biāo)是放開天然氣出場價格,由市力。雖然價改的目標(biāo)是氣價與國際接軌,但場競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的12新政策順應(yīng)天然氣供需的多樣化,鼓勵也不能忽視國情差異,中國天然氣開發(fā)的成天然氣管道運輸價格進行管理?！倍喾矫鎽?yīng)用本比國際市場要低,如果盲目的追求數(shù)據(jù)上兩廣的天然氣改革試點,將現(xiàn)行以成07年的政策主要突出天然氣供需矛盾,的一致,反倒會給國內(nèi)的天然氣經(jīng)營商額外本為主的定價方法改為按“市場凈回值”方資源緊張。而現(xiàn)在,我國天然氣供給基本形的利潤法定價,以上海為計價基準(zhǔn)點和可替代能源成了“西氣東輸、海氣登陸、就近外供”的(2)至于上下游聯(lián)動機制,其實并不品種,建立天然氣與可替代能源價格掛鉤機供應(yīng)格局,供應(yīng)方式也呈多氣源、多路徑、是新鮮事務(wù),早在2009年4月底,各城市燃制。同時以計價基準(zhǔn)點價格為基礎(chǔ),考慮天網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng),資源緊張局面己經(jīng)緩解氣企業(yè)通過中國城市燃?xì)鈪f(xié)會,向國家相關(guān)然氣主體流向和管輸價格,確定各地方門站隨著各地政府環(huán)保的壓力越來越大,部門提交了一份呼吁建立城市燃?xì)馀c上游天價。上海氣源多,有西氣東輸線、川對低碳經(jīng)濟也日益重視起來。2010年7月,然氣價格聯(lián)動機制的緊急報告。該報告稱,氣東送等重要管道氣,又有進口液化天然國家發(fā)改委《關(guān)于開展低碳省區(qū)城市試點工在我國現(xiàn)行的天然氣價格上下游分段管轄體氣、東海平湖油氣田等,終端用戶多元化作的通知》,確定陜西為試點省份之一。去制下,受地方政府管理的下游企業(yè)缺乏調(diào)價適合作為全國價格基準(zhǔn)。年,交通運輸部又選擇西安市為低碳交通運的政策空間,即便下游能夠漲價,按照價格而兩廣使用國內(nèi)管道氣量不大,目前輸體系建設(shè)試點城市、公交都市試點城市調(diào)整程序,也無法與上游調(diào)價同步進行,幾廣東天然氣用量為1.8億立方米/年,國產(chǎn)氣2010年5月,發(fā)改委《關(guān)于提高國產(chǎn)陸個月、甚至一兩年的時間足以讓下游企業(yè)陷僅200萬立方米,主要是進口液化天然氣廠基準(zhǔn)價格的通知》要求:“各困境。海氣和車載LNG,沒有國產(chǎn)陸上和進口管道地要按照與90號汽油最高零售價格不低于天然氣上下游聯(lián)動主要體現(xiàn)在井口氣天然氣供應(yīng)。所以對民用天然氣價格影響不075:1的關(guān)系,理順車用天然氣價格?！痹趦r和終端用戶氣價之間的聯(lián)動。天然氣生產(chǎn)大西安,目前是按06:1的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。按此企業(yè)主要是石油公司,而城市燃?xì)怃N售和供發(fā)改委表示,在認(rèn)真總結(jié)兩廣天然氣價比例計算,使用天然氣的汽車會比用燃油運應(yīng)主體是地方燃?xì)夤?。加強上下游價格聯(lián)改經(jīng)驗后,將向全國其他未實施新機行的燃料成本低,出租車低20%—25%,公動,燃?xì)夤居型麖闹惺芤?進而有助于保制的省份,要通過分布調(diào)整天然氣價格,疏交、城際客車低10%-15%,具有可觀的經(jīng)障城市供氣的安全和穩(wěn)定。不過發(fā)改委規(guī)中工叢地水平逐步接近與濟效益?，F(xiàn)在,客運企業(yè)也逐漸認(rèn)識到天然定,在調(diào)整天然氣價格前,涉及到城鎮(zhèn)居中國煤化工氣產(chǎn)品的優(yōu)勢,從西安到下屬各區(qū)、縣的運用氣的,必須召開聽證會。2010年11月,在CNMHG資源,要把價改距基本都在100公里左右,天然氣車輛的優(yōu)發(fā)改委宣布提高陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價5個還清要更臺埋的方案,全國各勢明顯。新政策鼓勵天然氣汽車發(fā)展,尤其月后,北京市就天然氣漲價舉行聽證會,不(下轉(zhuǎn)第198頁)科學(xué)管理中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量9月(上)(2)對于關(guān)鍵物品的供應(yīng)商,要到商7結(jié)束語家內(nèi)部實地調(diào)查,并注意與供貨商的想法溝隨著經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展和石化工程項(上接第262頁)目投資規(guī)模的不斷擴大,如何科學(xué)降低生產(chǎn)(3)在企業(yè)內(nèi)部建立完善的供應(yīng)商審成本,有效控制采購成本,這才是一個成熟地經(jīng)濟水平各不相同,氣源構(gòu)成也有很大差核制度,明確供應(yīng)商決定流程以及準(zhǔn)則;企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常思考的問題。通過實施科學(xué)理異,甚至民眾對價格的波動都會有不同的反(4)和優(yōu)秀的供應(yīng)商之間建立長期穩(wěn)性的項目采購管理,可以極大地保降項目的應(yīng)。而上海作為全國的價格基準(zhǔn)是否合適定的合作關(guān)系正常運行,有效提升企業(yè)的競爭能力,實現(xiàn)增加一個北方的價格基準(zhǔn)會否更符合地方水(5)根據(jù)企業(yè)自身情況規(guī)劃適合的供可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。分考慮低收入居民的承受能力,通過補貼政建立完善的績效考核制度以及獎勵制度參考文獻策,解決低收入居民的生活用能基本保障問對采購管理工作的意義題]王忠宋,編,采購管理實務(wù)[M.廣東:廣東經(jīng)建立完善的績效考核制度對于采購管理濟出版社,201(5)經(jīng)過對政策的解讀,并且處在當(dāng)工作的開展有著十分重要的意義,在績效考[2葉懷珍,編,現(xiàn)代物流學(xué)[M北京:高等教育前人力、物資等成本均上升的大環(huán)境下,可核制度的建立中,應(yīng)注意以下幾點問題出版社,2003以想見,在不久的將來,我國的天然氣價格(1)明確采購環(huán)節(jié)績效評判的準(zhǔn)則1李蘇劍供應(yīng)物流基本內(nèi)容及發(fā)展山中國還將進一步提高。但各地情況不同,漲價幅(2)注重采購工作實踐環(huán)節(jié)的表現(xiàn)物流網(wǎng),2000度肯定也不會一刀切,這也符合政策的區(qū)別(3)將采購環(huán)節(jié)對供應(yīng)商實施的管理對待和不同地區(qū)的差異化。工作納入績效考核的標(biāo)準(zhǔn)(6)陜西作為能源大省,今年出臺了(4)系統(tǒng)的評定采購人員在采購過程《陜西“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃提中對投入資金的掌控(上接第196頁)出,積極發(fā)展天然氣分布式梯級利用工程(5)加大對負(fù)責(zé)采購的員工有關(guān)績效推進天然氣價改與消費占比,要實現(xiàn)天然考核知識的培訓(xùn)力度。建立完善的績效考核跨越發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo),以提高城市氣化工建設(shè)項目具有技術(shù)要求高,資源化率為主要任務(wù),加快陜西縣區(qū)及重點鎮(zhèn)氣制度,能夠使采購工作效率的評測更加系統(tǒng)耗量達。投資額巨大的特點,決定了化工項化步伐,推行“氣化陜西”工程?；?看到工作開展中的不足,并尋求有效的目開展價值工程研究具有高效性,節(jié)能潛力應(yīng)對措施予以及時的彌補作為執(zhí)行“氣化陜西”的陝西省天然氣建立完善的獎勵制度同樣也能促進采大,開展價值工程活動的效益高。化工項目股份有限公司,加上去年年底投運的靖西購管理工作更加有序高效的進行,獎勵制度造價通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般工業(yè)產(chǎn)品的成本線,年輸氣能力達到80億立方米,待靖西可以使采購管理工作者和采購人員之間彼此即使將造價降低很小的百分比,其節(jié)約的絕線二期投運后,年輸氣能力將達到150億立信任,激發(fā)采購人員的工作熱情,增強采購對數(shù)量也是很大的方米。而2012年我省天然氣用量為284億立人員的工作責(zé)任心,避免因采購人員疏忽帶在化工項目建設(shè)全過程中的每一個環(huán)方米,供應(yīng)能力已經(jīng)可以充裕的保證我省的來的損失等問題。在對采購人員的工作開展節(jié)都可以開展價值工程活動,即從項目的決天然氣消費。但是,由于全省居民采暖進行公平的評測之后,肯定采購人員所帶來策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及項目建成投占有75%的用氣比例,季節(jié)峰谷差很大,西的企業(yè)效益,同時對采購人員工作的開展過產(chǎn)使用的各個階段,都可以開展價值工程活安市作為全省最大用戶,季節(jié)用量比達到了程也要給予多加的重視,綜合的考評采購人動。盡管如此,就其效益和效果來說,價值4:1,且沒有充足的調(diào)峰設(shè)備,非常不利于員所做貢獻,并實施系統(tǒng)的獎勵政策,培養(yǎng)工程研究還是越早越好,即設(shè)計段比招標(biāo)階我省天然氣長輸管道的安全平穩(wěn)運行,而夏企業(yè)人員工作積極性及忠誠度。項目采購活段好,招投標(biāo)階段比施工階段好,擴初設(shè)計季用量較少,也造成了很大的產(chǎn)能浪費動需要根據(jù)需求定,物料需求計劃的應(yīng)用階段比施工工圖設(shè)計階段好。2結(jié)論采用計算機軟件分析手段,做出計劃。與傳5結(jié)束語統(tǒng)采購管理相比,對采購部門可以及時確定綜合以上分析,陜西未來在天然氣利用物料需求信息、增加成本核算與財務(wù)管理功通過對價值工程的理論性戰(zhàn)略進行分方面,應(yīng)當(dāng)加大對工業(yè)可中斷用戶以及天然能,采購過程明確而高效。在石化工程項目析,可以明確我國在石油化工方面,每一個氣汽車,尤其是物流配送車、載貨汽車等運勵制度,不僅能夠更好的激發(fā)采購人員對工值鏈的數(shù)量,有效的尋找出每一個價值鏈小鎮(zhèn)應(yīng)急和調(diào)峰儲存設(shè)施的建設(shè),而在價格改作的熱情,增強采購人員對企業(yè)的責(zé)任心,環(huán)節(jié)當(dāng)中的關(guān)系。確定化工產(chǎn)業(yè)價值鏈以及革的進程中,也不應(yīng)急于將民用氣價格與可能夠以公司利益為前提注重投入資金的掌控內(nèi)部價值鏈每一個環(huán)節(jié)最優(yōu)的成本水平,則替代能源的比例大幅提高,而應(yīng)優(yōu)先推行季力度,同時可以對采購環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪問題是石油化工行業(yè)價值鏈中,環(huán)節(jié)優(yōu)化的最終節(jié)差價、可中斷氣價和階梯式收費等政策,進行有效的解決。目的因為這對于發(fā)展緩沖工業(yè)用戶,充分發(fā)揮全省輸氣能力,降低安全風(fēng)險,降低全省季節(jié)購方法管理需考慮的問題對于采購方法包括定量采購、定期采購參考文獻峰谷差具有明顯的作用,也更能加強對全省用戶的用氣保證和服務(wù)質(zhì)量和精益采購三種方式。這幾種方法,需要靈凹張吉赟,李桂娟.項目管理分承包方式的現(xiàn)狀活選擇使用。所謂定量采購就是當(dāng)企業(yè)外購與未來[A]河南省土木建筑學(xué)會2010年學(xué)術(shù)參考文獻物資庫存量下降到一定程度時,定量采購,大會論文集|C]2010只與庫存量有關(guān);定期采購是指每次采購時凹2李欣項目管理成熟度模型及其評估方法研1段常貴,燃?xì)廨斉銶l北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001期固定,但采購量根據(jù)實際需求訂貨;而精究西北工業(yè)大學(xué),200益采購方式,通俗講就是通過供應(yīng)商方式采3李三江。工程項目實施過程中目標(biāo)最優(yōu)控制2]黃春芳,天然氣管道輸送技術(shù)北京:中購,該方法是當(dāng)今多數(shù)企業(yè)首選方法,簡國石化出版社,2009研究[D]大連理工大學(xué),201高效,可以隨時根據(jù)市場信息,選擇采購數(shù)4殷煥武,劉偉,價值工程在房地產(chǎn)項目管理中3]李鷺光,周志斌,康建國,等,天然氣使用經(jīng)濟量和時間,供應(yīng)商的角色相當(dāng)于企業(yè)的原始的應(yīng)用U技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,2009,03中國煤化工氣工業(yè),2011生產(chǎn)基地和倉庫,問題在于如何選擇與供貨化與中國天然氣王海東,運用價值管理提高項目經(jīng)濟效益CNMHGL2012商的合作方式以及如何選擇高品質(zhì)的供應(yīng)北方經(jīng)貿(mào),2010,03商www.cpcqs.org