中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)( 2014年//第3期No.3 2014Journal of YiLi Prefecture Communist Party Institute經(jīng)濟(jì)研究新疆煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，王宏麗(蘭州大學(xué)管理學(xué)院甘肅蘭州730000; 新疆社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所新疆烏魯木齊830011)[內(nèi)容提要]中國缺油、少氣、富煤的資源稟賦結(jié)構(gòu)決定了煤炭工業(yè)的能源基礎(chǔ)地位,因此,基于煤炭基地建設(shè)的新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的基礎(chǔ)性地位。新疆煤炭煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定增長的總體趨勢上先后進(jìn)人雙位數(shù)快速增長階段。加大政策引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)支撐、加快體制改革是保持新疆煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策建議。[關(guān)鍵詞]煤炭產(chǎn)業(yè)煤電產(chǎn)業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)新疆[D 0 I編碼]doi:10.3969/jissn.1674- 6287.2014.03.06[中圖分類號]F407.21[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號1]1674-6287(2014)03-0025-05能源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性化工產(chǎn)業(yè),原則上不再開發(fā)以天然氣為原料的天和關(guān)鍵性的重要物質(zhì)支撐,在國家安全、國民經(jīng)然氣化工產(chǎn)業(yè),而用煤炭取代石油、天然氣為原濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中具有重要的地位。中國料生產(chǎn)化工產(chǎn)品是我國能源發(fā)展的基本指導(dǎo)思缺油、少氣、富煤的資源稟賦結(jié)構(gòu)決定了煤炭工想。業(yè)的能源基礎(chǔ)地位。因此,基于煤炭基地建設(shè)的同時(shí),只要石油價(jià)格上漲動力強(qiáng)勁,煤炭價(jià)新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的基格下降,未來新型煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性就會提礎(chǔ)性地位,同時(shí),其發(fā)展的重要作用和特殊影響升,煤制油、煤質(zhì)烯烴和煤質(zhì)乙二醇就將具有較力也必將深深作用于新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)好的盈利能力。并且,國產(chǎn)煤制油、煤制氣、煤制層面。烯烴和煤制乙二醇技術(shù)正日益成熟,煤制烯烴一、新疆煤炭煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景DMTO達(dá)到全球領(lǐng)先水平,新型煤化工行業(yè)的推(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必然性廣已具備客觀現(xiàn)實(shí)條件。中國能源稟賦呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的特伴隨著中國東部煤炭資源量大幅減少、全國征,中國探明煤炭儲量位居世界第三,僅次于美能源基地逐步西移的發(fā)展趨勢,新疆日益成為中國和俄羅斯,占世界煤炭總儲量的13.3%;但石油國重要的能源接替區(qū)和戰(zhàn)略能源儲備區(qū)。進(jìn)人探明儲量僅占世界的0.9%、天然氣探明儲量僅占“十二五”時(shí)期,新疆正式成為中國第十四個(gè)大型世界總儲量的1.5%,煤炭在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭基地。按照國家電網(wǎng)規(guī)劃,2020年前準(zhǔn)東地的主導(dǎo)地位無法撼動。2012年,中國煤炭資源在區(qū)將成為中國“西電東送"工程的首站,屆時(shí),新能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占66.6%,石油占比18.8%,天然疆準(zhǔn)東地區(qū)將成為中國最大的煤炭發(fā)電基地。氣占比僅5.2%。嚴(yán)格控制以石油為原料的石油(二)新疆煤炭資源獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢性[收稿日期]2014-05-02[作者簡介王宏麗(1974~),女,河北人,蘭州大學(xué)管理學(xué)院博士研究生中國煤化工副研究員，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政管理。MHCNMH G[基金項(xiàng)目]本文系新疆維吾爾自治區(qū)社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《新疆依托密集型肥源頁碌，低動時(shí)越式反展的對策研究》(批準(zhǔn)號12AJYO0S)及2013年度新疆社會科學(xué)院重點(diǎn)科研項(xiàng)目《新疆能源開發(fā)中的生態(tài)文明建設(shè)研究》(批準(zhǔn)號13DZ01)的階段性研究成果。，25●中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)/新疆煤炭資源儲量豐富,煤炭預(yù)測資源量需要迫切解決的現(xiàn)實(shí)問題。2.19萬億噸,占全國預(yù)測資源總量的39% ,位居全二、新疆煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀國首位,是中國十分重要的能源接續(xù)區(qū)和戰(zhàn)略性(一)煤炭產(chǎn)業(yè)能源儲備區(qū)。截至2012年底,新疆查明資源量近年來,新疆煤炭行業(yè)保持較快增長。20123145億噸,位居全國第三。根據(jù)第三次資源評價(jià)年,煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值233億元,工業(yè)增加報(bào)告,新疆煤層氣資源也很豐富,預(yù)測資源量9.5值141.6億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.9%,占規(guī)模以萬億立方米以上,約占全國預(yù)測資源總量的上工業(yè)企業(yè)增加值的5%。26%,居全國前位。1990至2012年,新疆原煤產(chǎn)量總體呈現(xiàn)平緩除博爾塔拉蒙古自治州外,新疆其它地、州、上升趨勢,直至2006年開始,出現(xiàn)穩(wěn)定性雙位數(shù)市均不同程度的賦存有煤炭資源。其中,北疆烏增速 的發(fā)展趨勢,產(chǎn)量由1990年的2100萬噸,增魯木齊市、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣市、塔加至2012年的1364.99萬噸,增長5.50倍,22年間城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市和東疆吐魯番產(chǎn)量的平均增速為8.88%。特別是自2006年至地區(qū)、哈密地區(qū)及南疆巴音郭楞蒙古自治州等2012年,原煤產(chǎn)量平均增速達(dá)到19.60% ,增長勢地、州、市煤炭資源儲量約占新疆預(yù)測煤炭資源頭十分迅猛?？偭康?8%左右;南疆阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)四地州煤炭資1400012000源儲量僅占新疆預(yù)測煤炭資源總量的2%左右。10000200 .1因此,新疆煤炭資源儲量豐富且分布高度集中于600000北疆地區(qū)。同時(shí),新疆煤炭成礦條件優(yōu)越,煤層0000 h厚,適合建設(shè)大型煤礦,開采技術(shù)條件好,煤質(zhì)多適合于煤氣化和間接液化,是優(yōu)質(zhì)動力和煤化-煤發(fā)產(chǎn)量十增速工、煤制油用煤。圖1 1990~ 2012 年新疆原煤產(chǎn)量及其增速(三)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫性新疆經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步,是全疆各族兒女2012年,新疆原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量的的共同訴求,也是全國人民的殷切期望。新疆正3.74%,是山西、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量的14.9%和處于經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的歷12.6%,與我國煤炭富集省(區(qū))相比,差距較大。史進(jìn)程中，正投身于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安根據(jù)國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,預(yù)計(jì)2015的歷史重任中,能源的開發(fā)與利用,成為經(jīng)濟(jì)社年新疆煤炭產(chǎn)量排名位居全國第6位,產(chǎn)量占全會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的快國煤炭總產(chǎn)量的4.1%。國家《能源發(fā)展“十二五”速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快,居民的規(guī)劃》提出,加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化,對能源的需求也不斷增長，古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源在今后的發(fā)展進(jìn)程中,能源消費(fèi)彈性系數(shù)難以有基地。新疆能源基地規(guī)劃到2015年一次能源生較大幅度的降低,全國以及疆內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅為全國一次能源生產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大,新疆能源的供需矛盾必將進(jìn)一-步顯的8%,占五大綜合能源基地一次能源生產(chǎn)的現(xiàn)。因此,倡導(dǎo)節(jié)能降耗、發(fā)展低碳模式、減緩環(huán)11%。境壓力、掌握先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系的(二)電力產(chǎn)業(yè)建立訴求,必然更加突出。截至2012年底,新疆發(fā)電總裝機(jī)2952萬千目前,新疆能源建設(shè)仍然滯后,能源供需地瓦,同比增長2810甘由水 電、火電、風(fēng)電分別區(qū)不平衡性問題比較突出,仍存在拉閘限電的地占139中國煤化工;戈發(fā)電量1188億千方,尤其是南疆缺電比較嚴(yán)重,農(nóng)村能源利用還瓦時(shí)MHCNMHG全國30.6個(gè)百分存在很大差距,因此，如何加大能源供給、提高能點(diǎn)，增幅位居全國第-一。全年“疆電外送”32.8億源利用,確實(shí)保障人民生活的逐步改善,是-一個(gè)千瓦時(shí),增長1.9%。截至2012年底,新疆750千●26●( 2014年// 第3期)No.3 2014伏線路長度2038公里,220千伏線路長度15490達(dá)57%,規(guī)劃建設(shè)煤化工項(xiàng)目94個(gè)。兗礦60萬公里。新疆與西北電網(wǎng)750KV第二通道建成投噸醇氨聯(lián)產(chǎn)、宜化煤制化肥、廣匯120萬噸甲醇80產(chǎn),哈密-鄭州+800KV等疆電外送通道正在建萬噸二甲醚等項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。在國家印發(fā)設(shè)。的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》以及《煤炭深加工1990至2012年,新疆發(fā)電量呈現(xiàn)逐步增長趨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中,明確“十二五”期間將在全國9勢,特別是從2003年開始,出現(xiàn)穩(wěn)定性雙位數(shù)增個(gè)省區(qū)建設(shè)15個(gè)煤炭深加工示范工程項(xiàng)目,其中速的發(fā)展趨勢,發(fā)電量量由1990年的69.79億千包括新疆準(zhǔn)東、伊犁2個(gè)示范區(qū)、4個(gè)示范項(xiàng)目。瓦時(shí),增加至2012年的1187.48億千瓦時(shí),大幅增目前,煤制天然氣項(xiàng)目在自治區(qū)發(fā)改委已備案30長16倍,22年間發(fā)電量的平均增速為13.75%,特個(gè)，總產(chǎn)能1050億方,慶華集團(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目別是自2003年至2012年,發(fā)電量平均增速達(dá)到得到國家發(fā)改委核準(zhǔn),一-期13.75億立方米已建18.79% ,增長勢頭強(qiáng)勁。成投產(chǎn),中電投霍城60億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、伊犁新天20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、1200準(zhǔn)東300億立方煤制氣項(xiàng)目得到國家路條。10008002012年10月,橫跨10個(gè)省(區(qū))能源運(yùn)輸大動00 t脈一-西氣東輸 三線工程開工建設(shè),其建成投產(chǎn)后每年將新增300億立方米天然氣供應(yīng),其中50......i億立方米/年的煤制氣外輸主要來自伊犁,新疆煤制氣的外運(yùn)通道將更加通暢。同年10月,塔城和- " 發(fā)電量→增速圖2 1990~2012 年新疆發(fā)電量及其增速什托洛蓋煤田躍升為預(yù)測儲量為810億噸級的特在新疆的電力通道建設(shè)中,新疆與西北電網(wǎng)大型整裝煤田,該煤田的開發(fā)建設(shè)不僅可帶動當(dāng)4回750千伏(哈密一敦煌哈密一沙洲一-魚卡一地煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還將強(qiáng)力支撐新疆第柴達(dá)木雙回750千伏交流線路)聯(lián)網(wǎng)工程建成投五大煤炭基地(克拉瑪依一和布克賽爾),對新疆運(yùn),已累計(jì)向西北主網(wǎng)及華東電網(wǎng)(江蘇、浙江)送煤炭基地建設(shè)及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影電突破100億千瓦時(shí)?！敖娡馑汀钡?-條通道哈響。吐哈、準(zhǔn)東、伊犁、庫拜、克拉瑪依一和豐密一鄭州+800kV直流輸電工程(輸電容量為800等五個(gè)煤化工基地已成為煤化工企業(yè)的投資熱萬千瓦)整體工程正在驗(yàn)收及啟動調(diào)試階段;配土,新疆煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景套660萬千瓦外送火電項(xiàng)目(國投2x660、國電2x和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?60、國網(wǎng)4x660、瑞虹2*660)已取得國家能源局新疆現(xiàn)已編制礦區(qū)總體規(guī)劃41個(gè),規(guī)劃礦井“路條”。配套風(fēng)電一期200萬千瓦、二期800萬327處,規(guī)模達(dá)16.15億噸/年，其中批復(fù)了哈密三千瓦、以及125萬千瓦光伏項(xiàng)目國家能源局已核塘湖、準(zhǔn)東煤田五彩灣等礦區(qū)總體規(guī)劃18個(gè),規(guī)發(fā)“路條”,計(jì)劃2014年全部建成投產(chǎn);“疆電外劃規(guī)模7.58億噸/年。已核準(zhǔn)開工建設(shè)準(zhǔn)東煤田送”準(zhǔn)東一華東第二條特高壓通道落點(diǎn)方案已完大井礦區(qū)南露天煤礦等16個(gè)煤炭項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模成評估報(bào)告并上報(bào)國家能源局, 10個(gè)共計(jì)1320萬4775萬噸/年。國家同意建設(shè)國投伊寧熱電廠、神千瓦配套外送電源建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)國家;第三條華烏市米東煤矸石熱電廠等22個(gè)火電項(xiàng)目(含3通道哈密一內(nèi)地特高壓直流送電工程正在做前個(gè)“疆電外送”配套電源項(xiàng)目),總建設(shè)規(guī)模1917期工作。750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)、鳳凰一烏北郊、萬千瓦，為把我區(qū)建成國家大型煤電煤化工基地吐魯番一巴州伊犁一烏蘇一鳳凰等750千伏輸?shù)於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。變電工程相繼建成投運(yùn),2011- -2013年6月底,全三新疆惜巖，惜由，性化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議中國煤化工疆新增750千伏線路1006公里。學(xué)技術(shù)的支撐下(三)煤化工產(chǎn)業(yè)THCNMH G;已經(jīng)成....以量二選擇,具有良好的截至2012年,參與新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展前景,新疆基于煤炭資源的稟賦優(yōu)勢,--定的企業(yè)119家,其中發(fā)展煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)占比要把握好發(fā)展機(jī)遇。但是,要立足于高新技術(shù)的●27●中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)|應(yīng)用，才能為煤化工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一-步節(jié)能降耗和降煤制油行業(yè)能源戰(zhàn)略意義重大,審批速度加低污染提供可能性。同時(shí),現(xiàn)代煤化工是資源密快。煤制油技術(shù)可分為直接液化和間接液化,前集、技術(shù)密集、資金密集的大型基礎(chǔ)工業(yè),需要有者能源轉(zhuǎn)化效率更高,但技術(shù)條件更為苛刻,商穩(wěn)定的資源保障和大量的資金投人,廉價(jià)原料支業(yè)規(guī)模不大,目前只有深化實(shí)現(xiàn)商業(yè)化;后者技撐和資金投人能力是決定煤化工是否可行的關(guān)術(shù)更成熟,神華、伊泰、潞安均已商業(yè)化成功,擴(kuò)鍵因素。這對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚煤化工生.能項(xiàng)目陸續(xù)獲批。產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足、煤化工產(chǎn)業(yè)人才匱乏、生態(tài)環(huán)境保煤制氣行業(yè)轉(zhuǎn)化效率最高,商業(yè)化前景好，護(hù)壓力巨大、水資源供給分配能力有限的新疆而輸氣管道配套是關(guān)鍵。煤制氣的技術(shù)線路最短,言,存在較大的挑戰(zhàn)與困難。能源轉(zhuǎn)化效率為新型煤化工中最高,達(dá)到60%~(一)加大政策支撐,夯實(shí)發(fā)展保障65%,大唐克旗項(xiàng)目-期已在2012年7月全線打目前,煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著許多不通。準(zhǔn)東申請批復(fù)的10個(gè)煤制氣項(xiàng)目總計(jì)300確定因素,諸如國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響、相立方產(chǎn)能未來都將依托于中石化在建的新粵浙關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀影響及新疆自身煤炭煤化工輸氣管道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際問題,使煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)的煤制烯烴行業(yè)技術(shù)最為成熟,盈利能力較發(fā)展存在滯緩因素,因此，要密切關(guān)注煤炭煤化強(qiáng)。煤制烯烴DMTO和MTP技術(shù)在國內(nèi)最為成工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,積極采取應(yīng)對策略。熟，已得到商業(yè)化應(yīng)用,其中神華包頭項(xiàng)目已具首先,要應(yīng)對國家能源戰(zhàn)略,準(zhǔn)確判斷產(chǎn)業(yè)備較好盈利,大唐多倫項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)70%以上負(fù)發(fā)展趨勢,具有針對性的制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配荷,但單耗和盈利能力還未達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期。自主套措施,確實(shí)提升新疆對煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)的DMTO技術(shù)全球領(lǐng)先。吸引力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,促進(jìn)煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)的煤制乙二醇行業(yè)目前面臨技術(shù)突破問題。發(fā)展。煤制乙二醇工藝路線大多采用草酸酯加氫法，丹其次,政策導(dǎo)向上確保資金的投入。在積極化通遼項(xiàng)目工藝技術(shù)已日漸成熟,目前面臨產(chǎn)品爭取國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上,設(shè)立煤炭煤化工產(chǎn)達(dá)標(biāo)問題。業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí),充分調(diào)動企業(yè)的積極性但目前中國煤制油和煤制天然氣在生產(chǎn)過和主動性,以企業(yè)為主體參與實(shí)施國家設(shè)立的各程中的能源轉(zhuǎn)化效率和發(fā)電相比優(yōu)勢并不明類工程項(xiàng)目。并且,要廣泛吸引社會資金的投顯。煤直接發(fā)電能源轉(zhuǎn)化率為45%,煤直接液化人,運(yùn)用現(xiàn)代金融手段拓寬資金來源。技術(shù)能源轉(zhuǎn)化率在58%~60%之間,煤間接液化第三,政策導(dǎo)向上確保先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)及規(guī)模技術(shù)能源轉(zhuǎn)化率在40% ~ 42%之間;煤制天然氣企業(yè)的行業(yè)進(jìn)人,運(yùn)用財(cái)政、金融、政策等各種手技術(shù)能源轉(zhuǎn)化率在60%左右。現(xiàn)在能源企業(yè)正段，發(fā)展節(jié)能高效項(xiàng)目、清潔環(huán)保項(xiàng)目,大幅度提致力于進(jìn)一-步提高能源轉(zhuǎn)化率,進(jìn)一步提高新型高能源系統(tǒng)效率,不斷提高能源綜合效率,加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。污染治理和環(huán)境保護(hù),提高緩解生態(tài)壓力的能力鑒于新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的和手段,以盡可能小的能源資源消耗,支撐經(jīng)濟(jì)特征,國家發(fā)改委始終持有適度發(fā)展的態(tài)度,因社會盡可能大的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展和此,新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,-定要以技術(shù)創(chuàng)煤化工產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展道路。新為手段,切實(shí)實(shí)現(xiàn)煤炭的高效、清潔和綜合利(二)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù),構(gòu)筑發(fā)展動力用,切實(shí)落實(shí)好合理控制能源消費(fèi)總量和節(jié)能減科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，自主研發(fā)能力的提排工作。升與創(chuàng)新,是煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動在棋歲開平￥鍵比術(shù)上_實(shí)現(xiàn)生態(tài)脆弱區(qū)的力。新型煤化工主要包括煤制油、煤制氣、煤制煤炭中國煤化工，資源共采關(guān)鍵技術(shù)、煤，比只THCNMH G,保護(hù)與礦井水資烯烴和煤制乙二醇，與產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)煤化工有小火源著本質(zhì)區(qū)別,是能源轉(zhuǎn)化的應(yīng)用,能源戰(zhàn)略意義源化利用技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)的突破;在煤化工關(guān)鍵技術(shù)上,實(shí)現(xiàn)煤氣化、煤液化、煤炭的非燃料利用●28●( 2014年// 第3期)No.3 2014等重點(diǎn)技術(shù)的突破。探索可再生資源配額交易等制度。推進(jìn)能源市加強(qiáng)煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。以現(xiàn)場體系建設(shè),發(fā)展現(xiàn)貨、長期合約期貨等交易形有職業(yè)院校為依托,加快涉煤人才培養(yǎng)基地建式。設(shè),以與內(nèi)地煤炭院校對口支援、聯(lián)合辦學(xué)等形式,加快專業(yè)師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐。參考文獻(xiàn):(三)加快體制改革,增強(qiáng)發(fā)展活力[1]新華網(wǎng):《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》, htp://改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動力,深化news.xinhuanet.com能源體制改革,是構(gòu)筑現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的核心[2]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng):《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,t://ww .ce.cn/eysc/ny/zcjd動力。加強(qiáng)行業(yè)管理。注重戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控,科[3]《新疆維吾爾自治區(qū)能源“十二五”規(guī)劃》,內(nèi)部資綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等手段實(shí)施行業(yè)管[4]中華人民共和國人民政府:《中國的能源政策.理。減少行政干預(yù)、簡化行政審批。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)(2012)》白皮書,t://w/.g .cn/jrg管,建立科學(xué)的評價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、[5]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局,《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》管理體系建設(shè),提高政府績效。(1991-2013年),中國統(tǒng)計(jì)出版社完善市場體制機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制配置資[6]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局,《中國能源統(tǒng)計(jì)年源的決定性作用,凡是列人國家能源規(guī)劃的項(xiàng)鑒2012》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012.12目,積極吸引民間資本。鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)參[7]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局,《中國統(tǒng)計(jì)年鑒與開發(fā)煤炭勘探開發(fā)、管線、管網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè),鼓2013》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2013.9勵(lì)民間資本、企業(yè)發(fā)展煤炭煤化工產(chǎn)業(yè),特別是[8]努爾.白克力、王偉中、施爾畏主編.科技支撐引領(lǐng)對開發(fā)利用難度大、自然地理?xiàng)l件惡劣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].-北京:科技出版社，2012目,勇于改革,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)減免。在原油、天然氣資[9]中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組,中國能源.源稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大資源稅費(fèi)范圍,進(jìn)一中長期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究:綜合卷[M].-北京:科.步提升新疆自我財(cái)力的積累能力。技出版社,2011積極推動價(jià)格機(jī)制改革。完善煤炭、電力的[10]王宏麗.新疆資源開發(fā).能源結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增市場運(yùn)行機(jī)制,研究各種能源產(chǎn)品的聯(lián)動機(jī)制,長K[J].新疆社會科學(xué),2013.05使能源價(jià)格充分反映能源稀缺成本、開發(fā)利用成[11]竹效民.淺析新疆向西開放與我國油氣能源戰(zhàn)略本市場供求成本和環(huán)境因素成本。積極推進(jìn)電安全[]中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào),2007.03價(jià)改革,逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場決定、[責(zé)任編輯:周鈺]輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。理順煤電價(jià)格關(guān)系。深化煤炭價(jià)格改革,全面實(shí)現(xiàn)市場化。中國煤化工MHCNMH G，29●