2010年10月湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)Oer, 2010第24卷第5期Journal of Hubei University of Economics( Philosophy & Social Sciences)Vol. 24 No. 5河南省人口老齡化問題的探析徐珍珍(河南財經(jīng)政法大學(xué)文化傳播院，河南鄭州450002)摘要;河南省老年人口絕對量大，位居全國各省區(qū)之首。 根據(jù)全國人口抽祥調(diào)查機(jī)器匯總資料及歷次人口普查敷據(jù),對河南省人口老齡化的現(xiàn)狀、人口老靜化的特點(diǎn)及人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等問題進(jìn)行分析，提出了應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略對策。關(guān)鍵詞:人口老靜化1河南省1老年社會保障人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征.是世界人口表1河南省2000年和2008年老年人口對比分析表發(fā)展的普遍趨勢。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴?2000 年2008年比重不斷上升的過程與結(jié)果。目前國際社會廣泛公認(rèn)的一種老年人口合計I人口數(shù)(萬人)比重(%)人口數(shù)(萬人)比重(%)定量標(biāo)準(zhǔn)是,一個國家或-一個地區(qū)60歲以上的人口占該國家64810077465~69歲246_37. 90268_34. 62或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上,或一個國家或地區(qū)65歲以.70~79歲3047.5137748. 71上的人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上.該國家或80歲及以上914.5912916.67地區(qū)就進(jìn)人老齡化社會。2000 年全國人口普查資料,河南省資料來源:河南省統(tǒng)計年鑒65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到7.1%.按照國際標(biāo)在河南目前的人口中.80歲及以上的高齡老人是增長最準(zhǔn).河南省在本世紀(jì)初已進(jìn)人老齡化社會。2008 年.河南省快的一個群體。從2000年到2008年.河南省80歲及以上人65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.8%.人口老齡化正處口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.08個百分點(diǎn)(由14. 59%到于快速發(fā)展時期。16. 67%).80歲及以上人口由95萬人上升到129萬人.增加一、河南省人口老齡化的現(xiàn)狀及特征了34萬人。預(yù)計到2020年,河南省每4個老年人中就有1(一)河南省人口老齡化的現(xiàn)狀名高齡老人.人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢。高河南是全國第一人口大省.自從20世紀(jì)80年代.由于加齡老年人的比重不斷上升,意味著醫(yī)療護(hù)理任務(wù)加重.醫(yī)療和強(qiáng)了人口控制力度.河南省的總生育率從高水平下降到目前護(hù)理人員需求量增大,用于醫(yī)療和護(hù)理方面的費(fèi)用也加重，社的更替水平以下.使少年兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎卮蠓聲酿B(yǎng)老要求也越來越迫切。降.同時.老年人口(65歲及以上人口，以下同)比重則穩(wěn)步上(2)各地老齡化程度不均。一是河南省的鄉(xiāng)村人口老齡升.并且在20世紀(jì)90年代以后.增長速度明顯加快。1964化程度高于城鎮(zhèn)。2000 年城鎮(zhèn)老年人口比重為5.97%、鄉(xiāng)村年河南省老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐?. 5%以下.1990年為7. 49%.只有鄉(xiāng)村的人口年齡結(jié)構(gòu)類型進(jìn)入老年型。2008升至5.83%.到2000年已達(dá)7.1%.2005年1%人口抽樣調(diào)年的城鎮(zhèn)老年人口比重為8.38%、鄉(xiāng)村為8. 72%.雖然城鎮(zhèn)查達(dá)到8. 24%.超過老年型標(biāo)準(zhǔn)1.24個百分點(diǎn),并且繼續(xù)以鄉(xiāng)村都已進(jìn)入老年型.但鄉(xiāng)村的人口老齡化程度明顯高于城年均近3%的速度迅速增長.大大高于總?cè)丝谠鲩L速度。據(jù)鎮(zhèn)。這可能是鄉(xiāng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)大量遷移和流動人口信息研究中心測算.在未來幾年內(nèi).河南老年人口數(shù)量將的結(jié)果.但也不容忽視近年來鄉(xiāng)村生育觀念的改變和生活水.大幅增加.到2020年老年人口將達(dá)到1689萬人.約占總?cè)丝谄降奶岣?降低了少兒入口比重.延長了平均壽命.提高了老的16.45%.老年人口所占比重急劇上升.人口老齡化速度將年人口比重。二是河南各省轄市之間老齡化水平發(fā)展不平.繼續(xù)加深。衡。2000年漯河市老年人口比重已經(jīng)達(dá)到8. 94% .而鶴壁市(二)河南省人口老齡化特征的老年人口比重僅為5.86%。2008年人口抽樣調(diào)查.信陽市(1)老年人口數(shù)量龐大.且高齡化趨勢明顯。河南省老年老年人口比重已達(dá)到9.8%.超過老年型標(biāo)準(zhǔn)2.8個百分點(diǎn);人口基數(shù)比較大。2000 年人口普查時全省老年人口是648漯河市9.5%;駐馬店市9. 3%;而鶴壁市的老年人口比重僅萬人.到2008年達(dá)到了774萬人.僅僅8年的時間增加了126為6.5%.還沒達(dá)到老年型標(biāo)準(zhǔn)。萬人。在河南省人口總體老化的同時。老年人口內(nèi)部也在不(3)“未富先老”超前于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。河南人口斷老化。2008 年人口抽樣調(diào)查.65~69歲的低齡老年人口占老齡化的速度是相當(dāng)快的。面河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比之下34. 62%.70~79歲的中齡老年人口占48.71%.80歲及以上高卻較低。-般情況下.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三齡老年人口占16.67%.與2000年人口普查相比.老年人口的.者大中國煤化工是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不年齡構(gòu)成有了很大的變化.65~69歲的老年人口比重有所下高、人YHCNMH來的。發(fā)達(dá)國家步人.降.而70歲及以上老年人口比重是逐步上升的。(見表1)老齡，在5000~ 10000美元96●作者簡介:徐珍珍(1984.).女,河南周口人,河南財經(jīng)政法大學(xué)文化傳播系人文地理專業(yè)2008級研究生。左右.而河南當(dāng)時僅800多美元.是典型的“未富先老”地區(qū)。老年人公共設(shè)施等,才能最終順利解決。人口老齡化超前于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，超出了社會經(jīng)濟(jì)的承受(二)盡快健全和完善社會保障制度能力.增加了解決老年問題的難度。老年型社會要解決的重要問題是保障“老有所養(yǎng)”.建立二、人口老齡化對杜會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響健全社會養(yǎng)老保障制度是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的根本保證.也是(一)人口老齡化所引發(fā)的首要和最直接的問題就是養(yǎng)老解決人口老齡化問題的戰(zhàn)略性措施.養(yǎng)老并不是新問題.而是當(dāng)今的人口老齡化問題使養(yǎng)老在城市.要結(jié)合河南省情,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險制變?yōu)橐粋€影響廣泛而深刻的重大經(jīng)濟(jì)與社會問題.這種影響度.落實城市居民最低生活保障制度.并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適將波及人類杜會的長遠(yuǎn)發(fā)展。時調(diào)整最低生活保障水平。建成一個將養(yǎng)老保險的實施范圍養(yǎng)老主要包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個方面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類勞動者的國家基本養(yǎng)老保險.杜會單位組織問題.其中最根本的還是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題。老年人部分喪失了補(bǔ)充養(yǎng)老保險.個人儲蓄性養(yǎng)老保險和社會最后安全救助相勞動能力.或有勞動能力但卻失去了謀求生活出路的勞動手結(jié)合的多層次的社會養(yǎng)老保險體系。段,可又必須有相應(yīng)的收入才能生存下去。在老齡化初期.老在農(nóng)村,要積極開展新農(nóng)保試點(diǎn)，正確把握和嚴(yán)格遵循年人比重還不太高.社會保障基金仍然在勞動力比較充足的“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,認(rèn)真貫徹落情況下得到保證,家庭養(yǎng)老的子女負(fù)擔(dān)也不太重。到了老齡實中央確定的各項政策措施.要確保政府補(bǔ)貼資金及時足額化后期.社會保障基金的缺口會越來越大。另一方面.高齡老到位 .確保新農(nóng)保基金安全,絕不允許擠占挪用;要進(jìn)一步完.人的比重不斷增加針對老年人的服務(wù)和適合老年人生活的善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活敦助制度.構(gòu)建多層次、多.各種設(shè)施需求也增加.家庭養(yǎng)老模式的比例增多.子女的負(fù)擔(dān)元化、多項目的社會教助體系;要 落實軍烈屬優(yōu)撫政策.積極會越來越重。擴(kuò)大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點(diǎn);加快(二)人口老齡化對消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè);盡快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度.滿老年人的身體狀況、消費(fèi)習(xí)慣、興趣愛好與其他群體有明足老年 人的基本醫(yī)療服務(wù)需求.改善老年人的醫(yī)療條件.顯不同.這就決定了他們具有獨(dú)特的消費(fèi)需求。大多數(shù)老年(三)延長就業(yè)勞動年齡.提高老年人的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會人的活動場所主要是家庭和社區(qū).活動空間縮小.由于肌體衰由于人們的健康水平不斷提高,平均預(yù)期壽命不斷延長.老和功能的降低.老年人的患病率增高.需要更多的照料。老老年人口的生存期日益延長。 老年人當(dāng)中相當(dāng)多的人尤其是年人的這些基本生理特征決定了其需求結(jié)構(gòu)的一般特點(diǎn):養(yǎng)低齡老年人都還具有 較強(qiáng)的勞動能力.而且也有參加勞動的老居住需求、醫(yī)療保健護(hù)理需求和服務(wù)需求上升.而其他方面愿望.所以.政府和企業(yè)可以積極引導(dǎo)具有勞動能力的老年人的需求相對下降。從客觀上講.老年人的這些特殊霜求必然再就業(yè)。據(jù)一些發(fā)達(dá)國家調(diào)查資料得知.低齡老人從事生產(chǎn)帶動與老年人消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如.以滿足老年人需性活動的比例正在逐年遞增 例如日本、德國和美國的調(diào)查。求的特殊食品、服裝、運(yùn)動,住宅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.為老年人各年齡組老年人繼續(xù)參加各類社會勞動的人數(shù)占本年齡組人服務(wù)的各種勞務(wù)市場.包括老年醫(yī)院、居家老人的生活照料等數(shù)的 比重依次為:60- 64歲為81. 5%.65-69歲為65. 2%，方面的勞務(wù)服務(wù)的服務(wù)行業(yè)將有極大的發(fā)展要求。70-74歲為45. 0%.75- 79歲為29. 3%.80-84歲為17. .三、應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略對策9%.超過85歲的為10. 1%.可見這些發(fā)達(dá)國家的健康老年如果說20世紀(jì)河南省最嚴(yán)重的人口問題是人口數(shù)量多人口就業(yè)資源獲得了一定程度的利用。據(jù)2009年日本國情帶來的問題的話.那么21世紀(jì)河南省最嚴(yán)重的人口問題將是調(diào)查報告得知日本百歲及以上老人在過去的6年里增加了-人口老齡化帶來的問題。由于老齡化是在全省經(jīng)濟(jì)社會尚不倍.現(xiàn)在已經(jīng)超過了 4萬人，日本社會也正迅速的老齡化.日發(fā)達(dá)的階段不期而然.并且具有速度快、程度高、絕對數(shù)量大、本政府計劃逐漸將退休年齡從60歲提高到65歲。雖然延長未富先老等特征。因此.河南將面臨比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)地區(qū)更大就業(yè)勞動年齡.會使省內(nèi)勞動力過剩的狀況持續(xù)更長的時間，的挑戰(zhàn)。如城市養(yǎng)老保障水平較低、農(nóng)村養(yǎng)老問題突出等。根就業(yè)壓力也會更大.但這種壓力應(yīng)該說將隨著老齡化的深入據(jù)河南省省情.可以從以下幾個方面來應(yīng)對人口老齡化問題:發(fā)展和政府老年人口就業(yè)政策的調(diào)整可以逐步轉(zhuǎn)化為社會發(fā)(一)大力發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)承受人口老齡化的物質(zhì)力量展的積極動力。解決人口老齡化所帶來的問題.集中到一.點(diǎn)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力.努力壯大經(jīng)濟(jì)實力.以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力做后盾來解參考文獻(xiàn):決老齡化所帶來的社會問題。[1]李軍.人口老齡化經(jīng) 儕效應(yīng)分析[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),解決日益增加的老年人口的生活保障問題.社，2005.其根本出路主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在河南省農(nóng)村.凡是集體經(jīng)濟(jì)2] 楊中新.國人口老齡化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M]北京:社搞得好實力強(qiáng)的一些地方.如臨潁的南街村、新鄉(xiāng)縣的京華實[3] 賈金玲.河南省人口老齡化社會風(fēng)險探析[J].河南社會科學(xué). .會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.業(yè)公司、鞏義的竹林鎮(zhèn)等.都較好的解決了老年人口養(yǎng)老問2008(4).題.因此。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力.社會財富日益豐富.經(jīng)濟(jì)實.[4]焦錦淼 .2008年河南社會形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會科學(xué)力強(qiáng)大以后.承受人口老齡化的物質(zhì)力量才能大大增強(qiáng).由人口老齡化所引起的各種經(jīng)濟(jì)問題.諸如生活保障、醫(yī)療保健、中國煤化工TYHCNMHG●97●