文章編號: 1672-7487 ( 2009) 01-0038-04從煤炭資源的屬性論煤炭資源的整合模式張世同(太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院，山西太原030024 )摘要:通過對煤炭資源所有權(quán)的分析，進一步明晰了煤炭資源的戰(zhàn)略重要性、不可再生性、價值屬性等基本屬性以及管理主體。在此基礎(chǔ)上,借鑒國外先進的管理模式，運用礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論與方法等理論，對我國煤炭資源整合的模式進行了研究，構(gòu)建了三種層次的整合模型，得出了國家應(yīng)對煤炭責(zé)源統(tǒng)籌考慮、實行區(qū)域性整合、實行強有力的統(tǒng)一管理、完善堞炭價值的評估機制、對煤炭進行保護性開采的結(jié)論。關(guān)鍵詞:煤炭資源;屬性;整合模式中圖分類號: T11.209文獻標(biāo)識碼: A1煤炭資源的主要屬性在上述分析的時候，還想就中美對于能源的我國煤炭法規(guī)定，煤炭資源屬于國家所有。煤管理方面做-一個簡要的對比。美國是-一個追求高炭資源的歸屬問題，是由其戰(zhàn)略重要性、不可再生度市場化的國家，石油占到其一次能源總量的大性、價值屬性等特殊屬性所決定的，這些性質(zhì)決定約60%，他們對于石油的國家管控可以說到了十了煤炭資源應(yīng)當(dāng)由誰管理、如何管理、管理的程度分嚴(yán)格的程度，第一有戰(zhàn)略儲備，第二想法設(shè)法等一系列的問題?，F(xiàn)有的煤炭開采模式是1984年提控制OPEC組織，第三為了石油不惜一切代價進行出的“有水快流”的政策指導(dǎo)下的產(chǎn)物，這些年發(fā)戰(zhàn)爭。盡管煤炭只占到37%，其國家控制程度也生事故的煤礦幾乎清- - 色是非大型國有煤礦。從這占到了煤炭總份額的40~50%。由此推算，實際上-點上看，可以肯定地說這個政策存在著很大的時其國家對一次能源的控制力已經(jīng)達到近90%。而我國只有石油的24.9%算是控制在國家手中，而煤代局限性，需要盡快做出調(diào)整。炭的70%卻基本.上放任自流，總的算起來，能源1.1煤炭資源的戰(zhàn)略重要性我國是一個以煤為主要能源的國家。為了易的70%以上沒有得到國家的有效管理和控制。于比較，我們以2003年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。2003年， 我國1.2煤炭資源的不可再生性煤炭資源屬于不可再生資源，其形成要經(jīng)過煤炭消費占化石能源總消費的72.4%，其次為石漫長的地質(zhì)時期。目前我國能夠用于開采的煤炭油，占總消費的24.9%，天然氣等僅占我國化石最早成礦期為泥盆系，距今約4.1億年;適于大規(guī)能源總消費量的2.7%。煤炭:石油:天然氣=模開采的主要為石炭系、二迭系，距今約3.527.1 :9.3: 1,并且這種結(jié)構(gòu)在十多年間并未有根~2.9億年;比較晚的侏羅系，距今約2億多年;可本性的改變。而同期發(fā)達7國集團化石能源的消費以小規(guī)模開采的也在第三系，距今也約2 300萬構(gòu)成狀況是，美國的煤炭:石油:天然氣= 1.0:年。每個成煤過程都經(jīng)歷了大約成百上千萬年,1.6: 1,加拿大的煤炭:石油:天然氣=0.4:而且這種成煤過程需要特殊的成煤條件，如植1.2: 1，日本的煤炭:石油:天然氣=1.6: 3.6: 1，物、氣候、自然地理、地殼運動等。所以現(xiàn)有煤德國的煤炭:石油:天然氣=1.1: 1.6: 1,法國炭一旦采完，可以使用的煤炭資源也就從此消失的煤炭:石油:天然氣=0.3:2.4: 1,英國的煤了，在短時間內(nèi)不能再生的，因而具有不可再生炭:石油:天然氣=0.5:0.9: 1,意大利的煤性。這種不可再生性決定了對煤炭資源保護和戰(zhàn)炭:石油:天然氣=0.2: 1.4: 1,均與我國明顯略儲中國煤化工由于一度的夸大宣不同。我國這種特殊的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭的特傳，YHCNMHG“取之不盡，用之殊重要性。不完”的錯覺;同時有關(guān)部門對煤炭資源疏于管收稿日期: 2008-11-21作者簡介:張世同(1965-),男，山西太谷人，在讀博士，高級工程師，現(xiàn)從事地質(zhì)T.程與礦產(chǎn)資源研究工作。(Tel) 13935460368-38-(華北國左資源數(shù)據(jù)00年第1期理，煤炭開采中采富棄貧、采主棄副的現(xiàn)象普遍其基本架構(gòu)是:存在，小煤窯的私挖濫采屢禁不止，給煤炭資源各種類型「通過資源的重新劃分、 大中型造成極大的浪費，筆者在2003年曾就某區(qū)域的煤煤炭生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整， 實現(xiàn)規(guī)模增擴廠煤炭企業(yè)礦回采率做過計算，其最低回采率僅9.1%。1.3煤炭資源的價值屬性|國有大型地方國有股份制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煤礦廠煤礦|煤礦私營煤礦礦產(chǎn)資源的價值論來源于地租的普遍化。地租是土地所有權(quán)壟斷的價值體現(xiàn)。當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，只要存在壟斷就會有超額利潤的存新組建的大型、在，這種超額利潤就體現(xiàn)為“地租”，進而它的特大型煤礦外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以圈1初級模式框架圉得到超過機會成本的剩余或者余額，即“地一→代表整合的方向，包括兼并、合并、吸租”。礦產(chǎn)資源由于具有土地的“不能被再生產(chǎn)收、重組等形式?；蛘邚?fù)制出來”的特征，以及國家憑借強制力的由上圖可以看出，這種思路及架構(gòu)較為簡所有權(quán)壟斷，也會體現(xiàn)出“地租”的特征。礦產(chǎn)單。其優(yōu)點是:資源的“地租”即為礦產(chǎn)資源的租金。礦產(chǎn)資源a)整合易于操作;的租金體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價值。這種價值是礦產(chǎn)b)整合速度較快;資源“國家所有權(quán)壟斷”的體現(xiàn)，也即是礦產(chǎn)資c)整合成本較低;d)有利于迅速解決資源中存在的問題及實現(xiàn)源價值補償?shù)呢泿疟憩F(xiàn)。目前煤炭資源開發(fā)利用過程正處于由“無價宏觀管理。值論”向“有價值論”過渡的時期，國家在山西缺點是:進行的煤炭資源的綜合改革已經(jīng)鋪開，其中一項a)必須有政府強有力的政策指導(dǎo)和技術(shù)支即是向取得采礦權(quán)的企業(yè)收取采礦權(quán)價款，其要持，即政府的全程參與，否則難以進行;旨是企業(yè)要想取得采礦權(quán),則必須經(jīng)過招標(biāo)、拍b)整合不徹底，其整合的范圍只限于煤炭生賣等方式，向國家繳納資源使用費才能取得采礦產(chǎn)企業(yè)，因此，其整合的層面也只限于資源的開權(quán)，這從一定程度上體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的“有價值采，對于資源的綜合利用等深層次矛盾效果不大。2.2中級模式論”。通過不斷完善采礦權(quán)市場，使得煤炭資源是一個較為系統(tǒng)全面的模式，這種模式對于的價值得到最終體現(xiàn)，也為是解決資源浪費創(chuàng)造目前正在實行的區(qū)域性煤炭資源整合具有針對性了前提條件。和可操作性。2現(xiàn)有各類煤礦的整合模式其基本思路和架構(gòu)是:我國現(xiàn)有煤礦主要可以分為以下幾種:一是煤炭生煤一電、煤一鋼及產(chǎn)企業(yè)其下游產(chǎn)業(yè)鏈國有大型煤礦，即計劃經(jīng)濟時代的國統(tǒng)礦，二是煤炭運(能源型產(chǎn)業(yè)鏈)地方國有煤礦，即計劃經(jīng)濟時代地方政府管理的銷企業(yè)煤炭煤炭產(chǎn)銷特，具有一定規(guī)模的煤礦，三是上世紀(jì)八十年代發(fā)展[ 煤炭初、|深加工大型聯(lián)合企業(yè)(能源基地建設(shè))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體私營礦，規(guī)模普遍偏小，四是深加工企業(yè)。發(fā)煤站近年來發(fā)展起來的由各種經(jīng)濟成分組成的股份制煤炭深加工(煤焦、城電力及大型煤化工、煤礦，規(guī)模大小不等。下面從三個層次進行探相關(guān)企業(yè)炭集團十1原材料產(chǎn)業(yè)鏈 )討，構(gòu)建資源整合的各種模型:中國煤化工2.1初級模式Y(jié)HCNMHG煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)鏈.屬于較為簡單且易于操作的模式。團2中級模式框架團其基本設(shè)計思路是:從上圖中可以看出，最后形成的產(chǎn)業(yè)鏈都應(yīng)當(dāng)-39-《華北國土資源) 2009年第1期以企業(yè)形式出現(xiàn)，才能實現(xiàn)煤炭資源整合的目的。行，還可以按鏈條(分級)進行，形成具有循環(huán)同時，上述思路和架構(gòu)涉及面廣，整合對象模式、能夠綜合利用的特大型產(chǎn)業(yè)集團。和內(nèi)容較復(fù)雜，是一一個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全局考以上兩種模式，都必須在政府的主導(dǎo)下進慮的系統(tǒng)性工程。行。在目前情況下，各級政府只有根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)其優(yōu)點是:整體布局和市場鏈條結(jié)構(gòu)，做出兼并重組的重大a)整合較為徹底和全面;決策，突破煤炭企業(yè)資產(chǎn)地方所有的限制，才能b)涉及面廣，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)整體組建起煤炭大集團。在組建大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展;上，必須把握以下原則: - -是在組建方式上，應(yīng)c)可以促進煤炭向下游發(fā)展，增加煤炭附由政府以煤炭資源的所有者和國有資產(chǎn)出資人身加值;份為主推動，解決好產(chǎn)權(quán)問題。二是在組建的主d)可以促進煤炭的綜合利用;體選擇.上，授權(quán)現(xiàn)在具有相當(dāng)實力的大型煤炭企e)可以促進煤炭的潔凈化利用;業(yè)集團為重組整合主體，充分發(fā)揮其品牌、技f)可以促進煤炭大規(guī)模有效開采;術(shù)、市場和管理優(yōu)勢，特別是管理方面,煤礦生g)可以促進煤炭的安全生產(chǎn);產(chǎn)安全的專業(yè)性很強，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的主h)可以提高煤炭資源的回采率。體整合，才能確保各煤礦的安全生產(chǎn)。三是在重其缺點是:組整合的內(nèi)容上，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級為重a)涉及面廣，整合難度相對較大;點。在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過國有股擴大、社b)整合時間較長;會資本參與、企業(yè)相互參股等形式，在實現(xiàn)投資c)同樣需要政府出面，需要相關(guān)政策扶持。主體突出的前提下，適當(dāng)體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元這種模式的整合可以從以下幾個方面著手進行:化。建議在重組整合工作中，政府能給予優(yōu)勢企1)以地域為基礎(chǔ)進行整合，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布業(yè)以政策扶持，給予這些大型企業(yè)集團在對外資局。目前的煤炭工業(yè)大多以縣域經(jīng)濟為單位,因產(chǎn)重組、行業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)集而煤炭資源的整體規(guī)劃和生產(chǎn)管理也僅僅局限于團分級納稅 、確保地方經(jīng)濟利益等方面必要的支本地區(qū)、本部門，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布持，加快建立國際化、現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的大局、實施大集團戰(zhàn)略受到了種種限制。為了實現(xiàn)型企業(yè)集團的步伐。以上目的，應(yīng)當(dāng)做到: - -是打破縣域經(jīng)濟的觀念3)以煤礦- -發(fā)煤站為基地進行整合，實現(xiàn)煤以及框框條條，樹立- -盤棋的思想，以本區(qū)域為炭產(chǎn)銷一體化。以山西省晉中市為例，煤炭發(fā)煤單位統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運作，這就要求國家制定相站是當(dāng)?shù)孛禾孔呦蛉珖鞯氐闹修D(zhuǎn)站，也是煤炭應(yīng)的政策;二是在重新規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在大的集散地。晉中市境內(nèi)擁有4條鐵路出省、出區(qū)千區(qū)域內(nèi)，建立龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為領(lǐng)頭羊,線，10條鐵路專用線，26個發(fā)煤站，年發(fā)運能力整合區(qū)域內(nèi)的資源，產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，促進安全生在2 000萬噸以上，近年每年通過鐵路發(fā)運出市的產(chǎn)，提高資源回采率。煤炭在1 000萬噸以上，占到本區(qū)煤炭外運量的2)以集團為紐帶進行整合，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)50%左右。這些發(fā)煤站為煤炭資源的再次整合提構(gòu)。目前我國的煤炭特大型集團已經(jīng)發(fā)展了不供了平臺，同時，在發(fā)煤站進行煤炭的選配有著少，其中達到億噸的就有3個，達到5000萬噸的得天獨厚的條件。對煤礦來說，解決了配煤的場有2個。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2010年，我國將分別地，對發(fā)煤站來說，解決了煤炭貨源問題，從而形成億噸級和5000萬噸級特大型集團6~8個和實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。在礦站一體化建設(shè)上，一是以8~ 10個。再加上近年來各省通過政府牽頭組建起現(xiàn)中國煤化工周邊煤礦，形成利來的一- 些大型煤炭企業(yè)，以及與煤相關(guān)的電力、THCN M HG司:二是根據(jù)煤礦冶金、化工等相關(guān)企業(yè)，為煤炭資源的規(guī)?；麉^(qū)域性的分布，重新巾局友煤站的規(guī)劃和建設(shè),合創(chuàng)造了有利的條件。這種集團化的整合，可以聯(lián)合電力等用戶，實現(xiàn)產(chǎn)銷用一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域(橫向)進行，也可以分行業(yè)(縱向)進的集群性?！度A北國生資主義據(jù)009年第1期4)以煤種為核心進行整合,重新配置煤炭資運用(圖3)這種模式整合后形成的框架源。由于煤炭資源分布的不均衡性和煤種分布的地如下:域性，各地的煤炭資源的煤種、煤質(zhì)都有所不同。煤炭其他一方面， 煤炭產(chǎn)、銷企業(yè)要根據(jù)市場和用戶的需求生產(chǎn)企業(yè)加工企業(yè)用戶企業(yè)下游企業(yè)合理發(fā)運，按照市場運作的規(guī)則進行。另-方面，隨著科技水平的發(fā)展，煤炭下游行業(yè)技術(shù)進步、設(shè)| 以煤埃為紐帶的大型企業(yè)集團備更新、煤種利用限制被大大地突破，除同-煤種↓競爭外，替代性競爭也在增強，如以貧瘦煤為設(shè)計|煤炭煤炭|煤炭綜|煤炭污染煤炭三土地煤種的電廠現(xiàn)在可以摻燒部分無煙煤;水泥行業(yè)旋生產(chǎn)加工合利用物處理度利用發(fā)照」轉(zhuǎn)窯過去只能使用煙煤,現(xiàn)在經(jīng)過改造,可以使用煤炭產(chǎn)業(yè)鏈: 1-煤-電-鋁:2-煤一焦(氣、液)一化:無煙煤;冶金噴吹煤由只使用無煙煤變?yōu)榭梢該綗?-媒炭-銷售渠道(運銷商、儲運地、用戶); |甚至單燒姻煤;化工造氣用煤由使用無煙塊煤,經(jīng)4-煤-鍋一鐵; 5-非煤產(chǎn)業(yè)延伸過技術(shù)攻關(guān)，可改用無煙末煤生產(chǎn)的煤棒等型煤,圜4規(guī)橫整合框架圍甚至可以用動力煤直接造氣。配煤技術(shù)的發(fā)展、配這種模式最終體現(xiàn)的不是企業(yè)，而是-個行煤能力和配煤效益的提高也給煤種間的替代提供了業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈，它體現(xiàn)的是-種思路, 所以這種模更大的可能。這種趨勢表明，煤種替代性將越來越式的結(jié)果應(yīng)用更多還有待于各級政府的政策制訂強，煤種間的合理配置和整合正日益成為擺在我們和措施細(xì)化，也需要在政府及有關(guān)部門的強力領(lǐng)面前的課題。導(dǎo)下，對于多個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)-的籌 劃和推5)以煤炭為中心輻射整合,做大做強煤炭產(chǎn)進，,工作難度較大，但在推進過程中可以長遠(yuǎn)規(guī)業(yè)。要圍繞煤炭做文章,跳出煤炭做事業(yè)，大力發(fā)劃、分步實施。展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。在煤炭的綜合利用和潔凈3結(jié)論化上做文章，大力發(fā)展水煤漿、活性炭、煤炭液1)煤炭資源在我國是第- -位的戰(zhàn)略資源，對化、煤炭氣化等煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)和煤一焦-化產(chǎn)業(yè)國家經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略地位，國家應(yīng)鏈、煤一電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈、煤-鋼-鐵產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)對其予以強有力的直接的統(tǒng)一管理， 而不應(yīng)該以業(yè)鏈。這-過程，可以由煤炭大型集團及其下游產(chǎn)市場為主、政府宏觀管理為輔。業(yè)的大型集團直接投資，由其進行拓展;也可以由2)煤炭資源屬于不可再生性資源，為了實現(xiàn)煤炭大型集團及其下游產(chǎn)業(yè)的大型集團參股、控股可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能降耗的原則對煤炭進對現(xiàn)有的相關(guān)企業(yè)進行兼并重組，從而以煤炭及煤行保護性開采。炭延伸產(chǎn)品進行輻射性的整合。3)煤炭的價值評估機制應(yīng)予以完善，充分體2.3高級模式現(xiàn)煤炭資源應(yīng)有的價值。高級模式也可稱為理論模式，是運用礦產(chǎn)資源經(jīng)4)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)借鑒發(fā)達國家其管濟學(xué)相關(guān)理論對煤炭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及所有的延伸鏈進理方面的先進經(jīng)驗，盡快做出調(diào)整，拿出一個行的系統(tǒng)化整合的解釋和指導(dǎo)。因而其涉及面更加廣整體的整合方案， 以利于煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)泛，整合過程更加條理化和系統(tǒng)化(如圖3)。發(fā)展。l 波特理論[梯度理論I{輻射理論15)整合可分區(qū)域、分行業(yè)劃分，模式可以根據(jù)區(qū)位情況采取符合當(dāng)?shù)貙嶋H、且可操作性強的辦法，力爭能夠- -次到位。[研究區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平定位L循環(huán)經(jīng)濟理論|中國煤化工應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮資源斟MYHCNMHG生態(tài)環(huán)境、土地復(fù)墾成本僅鮮、、TUm么TT多個方面。最適耗竭理論」一區(qū)城資源規(guī)劃及整合-可持續(xù)發(fā)展理論團3高級模式基本思路-41-《華北國土資源) 2009年第1期