★經濟廣場★把握好煤炭工業(yè)結構調整與煤炭供需平衡的關系吳吟嚴天科(國家經貿委行業(yè)規(guī)劃司,北京市宣武區(qū), 100053) .摘要認為2001年煤炭經濟運行向好的原因是煤炭需求量增加，供給量相對減少。根據(jù)“十五”期間國民經濟發(fā)展對煤炭的需求情況,提出必須重視未來煤炭供需平衡的問題。要加快煤礦建設和技改力度;要營造煤礦建設投資多元化的條件;要對依法開辦的小煤礦進行技術改造。關鍵詞結構調整供需平衡煤炭工業(yè)產后,可緩解局部地區(qū)供需緊張的矛盾。12001 年煤炭經濟運行向好的原因分析2001年以來,隨著煤炭工業(yè)結構調整力度加2必須重視未來煤炭供需平衡問題大,煤炭生產平穩(wěn)、銷售量增加、價格總體回升、庫存“十五”期間,煤炭工業(yè)既要保證國民經濟發(fā)展對下降、被拖欠的煤款減少,煤炭經濟運行向好的方面煤炭的需要,又要大力優(yōu)化生產結構，實現(xiàn)安全生產發(fā)展。同時,煤炭市場供需趨于平衡,局部地區(qū)出現(xiàn)和促進產業(yè)升級。據(jù)預測,“十五”期間國內煤炭需求了煤炭供應偏緊的現(xiàn)象。量年均增加2000萬t。同時,經濟與社會發(fā)展,又迫煤炭經濟運行向好的方面發(fā)展的重要原因, - .切要求淘汰浪費、破壞煤炭資源的小煤礦,關閉和限是煤炭需求量增加,二是供給量相對減少。從需求制高硫煤煤礦生產,再加上資源枯竭煤礦報廢,考慮方面看,2001年，國內生產總值增長7.3%,主要耗到這些減產因素,必須重視未來煤炭供需平衡問題。煤產品,如火電、鋼鐵、水泥等較.上年增長9%左右;我國的煤炭工業(yè)不能建立在小煤礦的基礎上,煤炭出口8590萬t,較2001年增加2706萬t,同比，必須要有一大批現(xiàn)代化礦井支撐。而目前的現(xiàn)狀:增長了46%。從供給方面看,2001年國家加大了關一是現(xiàn)有大中型煤礦生產能力不足。2000 年底,我閉非法及布局不合理小煤礦的工作力度,4月份國國年生產能力3萬t以上的國有礦井有2200個,核務院實行了關于特別重大事故行政責任追究制度,6定年生產能力不足8億t。由于近年來煤炭行業(yè)經月份國務院辦公廳下發(fā)了關于關閉所有國有煤礦礦濟困難,大部分煤礦的生產基礎薄弱,表現(xiàn)在設備老辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產整頓的通知,9月份在鄭州化,采掘接續(xù)緊張、后續(xù)能力不足。在局部地區(qū)煤炭又召開了關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產工作現(xiàn)場供給偏緊、價格恢復性增長的情況下,一些國有大礦會議。這一-系列的舉措,使全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量大幅超能力開采,對安全生產構成嚴重威脅。二是大中下降。尤其是華東、中南一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量的型煤礦建設滯后。改革開放以來,我國煤炭產量增下降,對長期依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦供煤的用戶,特別是長主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量的增加。近10年來,大中用煤大戶電廠來說,出現(xiàn)了用煤緊張,加之鐵路調運型煤礦建設規(guī)模逐步減少,“八五”期間煤礦開工建煤炭難以彌補這一新增缺口,更加劇了這些地區(qū)煤設規(guī)模為10895萬t,“九五”期間僅為3370萬t。由炭供需的矛盾。事實上,2001年下半年“三西”地區(qū)于煤礦建設周期長,隨著“十五”期間結構調整加快,的一些大礦煤由于受外運條件的制約,仍然運不出中國煤化工及時適度安排大中型去。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產潛力仍有4億t以上,隨著煤碼MYHC N M H GH將會逐步顯現(xiàn)出來。煤礦停產整頓驗收工作逐步進展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復生(下轉第14頁)10中國煤炭第28卷第2期2002年2月.網絡進人國際市場,盡快熟悉國際工程承包慣例,如對骨千員工可以實行補助購房和貸款購車,并簽訂FIDIC條款等,實現(xiàn)與國際接軌。應加強與國際承一定年限的服務合同。包商的合作,這對雙方來說都是有利的，是雙贏的方(3)建立保障機制。通過與保險公司的合作,對案。為公司做出重大貢獻的職工在退休或因病退、公傷4.6重視人才 問題等無法堅持工作時,給予- -定額外保障,給職工帶來企業(yè)之間的競爭從產品競爭、市場競爭發(fā)展到-種安全感和穩(wěn)定感。建立補充養(yǎng)老保險辦法。除戰(zhàn)略競爭,其核心是人才的競爭。從目前礦山建設現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險外,公司再根據(jù)個人績效，提取企業(yè)的實際情況看，由于經營狀況不太好、環(huán)境艱苦保險基金,為職工在保險公司設立保險帳戶,交納保等方面的原因,人才已經出現(xiàn)較多流失的狀況。人險費,待職工退休后,每年可領取額外商業(yè)養(yǎng)老保世后,國外企業(yè)進入中國,他們首要的是用各種方式驗。吸引國內人才,應該說這是國內外企業(yè)競爭的焦點。(4)建立一種使個人才能充分發(fā)揮的環(huán)境和機因此,應未雨綢繆,采取各種措施培養(yǎng)人才、吸引人制。對有能力的員工,大膽提拔重用,給他們提供一才。個展示個人才能的舞臺,創(chuàng)造-一個良好的、寬松的環(huán)從理論和實踐來看,主要是兩點:-是提高員工境,使其盡情發(fā)揮,使他們感到自己是在從事- -項有的收入水平,減小與外資企業(yè)的差距;二是營造-一個意義的事業(yè),有一種成就感,能夠實現(xiàn)自我價值。同良好的環(huán)境，為人才提供施展才能的舞臺,以有希望時,加強溝通,定期聽取他們的意見和建議，及時幫的事業(yè)留住和吸引人才。助他們解決工作中遇到的問題,使他們感到領導的(1)完善激勵機制。通過完善科學的績效考核，關懷和重視。要改革用人機制,實現(xiàn)能上能下、能進建立個人收益與貢獻掛鉤的激勵機制。要改革分配能出。但對于出去的情況最好是由個人提出,一般機制,實現(xiàn)崗位、貢獻與個人收益緊密掛鉤;要對特企業(yè)不要主動辭退,這樣對其他職工也是一種安慰，,殊人才實行特殊政策,對特殊貢獻實行特殊獎勵;應增強穩(wěn)定感。實行管理和技術骨干人員持股計劃，上市公司實行參考文獻股票期權制度。(2)增加骨干員工的離職成本。對骨干員工實(1)趙志明.國外煤礦建設市場分析,中國礦業(yè)大學行福利計劃,調動員工較長期( 10~ 15年)的工作積(2)中國寧波國際合作(集團)有限責任公司.堅持改極性,增強企業(yè)的凝聚力和吸引力。有條件的企業(yè)，革,完善機制,迎接新的挑戰(zhàn)(上接第10頁)經濟效益好的接續(xù)型礦井,增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。三是煤炭企業(yè)無力籌措建設資金。2000 年煤炭行(2)營造煤礦建設投資多元化的條件。盡快形業(yè)職工平均年工資7688元,只相當于鐵路、電力行成良好的辦礦秩序,為煤炭行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外業(yè)職工平均工資的60%左右。據(jù)對部分煤炭企業(yè)部環(huán)境。減輕煤炭企業(yè)的社會負擔,使煤炭行業(yè)能負責人調查,煤礦有了錢第-要補發(fā)職工工資,第二夠獲得社會平均利潤,讓投資者有信心投資煤礦建要增加對安全生產的投人，維持煤礦簡單再生產。設。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設,以市場為導向,以企業(yè)2000年底,全國縣級以上煤礦在崗職工342萬人，為主體,以資產為紐帶組建大型煤炭企業(yè),通過海內若人均年工資增加1000元，就需要30多億元。因外上市籌措發(fā)展資金,讓大公司和企業(yè)集團具備經此,絕大部分煤炭企業(yè)沒有資金用于煤礦建設。濟實力投資煤礦建設,改變長期依靠國家為主投資為了把握好煤炭工業(yè)結構調整與煤炭供需平衡建礦的局面。的關系,必須要采取以下措施:(3)改造小煤礦,使小礦變大礦。按照“統(tǒng)一規(guī)(1)加快煤礦建設和技改。-是對現(xiàn)有大中型劃合理集中干規(guī)開采保暗安全、依法監(jiān)管”的方礦井進行技術改造,擴大生產能力;二是要加快在建MYH中國煤化工造,減少生產礦井數(shù)礦井的建設,盡快形成生產能力;三是要重點做好礦CNMH&煤方法和回采工藝，井建設的前期準備工作,適時開工建設一批有市場、提高礦井回采率,促進安全生產。14中國煤炭第28卷第2期2002年2月