園林科技我國城1市污水處理存在的問題及對策714100華縣水利水保工作隊東板[摘要]:本文闡述了我國城市污水處理現(xiàn)狀分析了我國城市污水處理存在的問題并針對問題提出應對措施為加強我國城市污水治理增強人民身心健康整體推進我國城市生態(tài)環(huán)境建設提供了實踐依據(jù)。[關鍵詞]:城市污水處理問題對策中圖分類號X52文 獻標識碼:A文章編號:1003- 8809( 2010)- 10- 0282- 01近年我國經(jīng)濟建設得到高速發(fā)展,城市化進程進一步 加處理收費制度不健全城市污水處理費收繳率普遍偏低在加上速。城市化率從1990年的26.4%提高到2009年的46.6%提不能按時足額收繳。污水處理的費用必然由地方政府承擔而污高76.52%年增幅3.04%遠快于世界不足0.5%平均水平也水處理是高成本零效益的純公益事業(yè),對于財力不足的地方政快于中等收入國家不足1%平均水平。在我國城市化快速推進府而言必然導致已建成的污水處理廠無法正常運行。.的戰(zhàn)略下城市污水排放量迅速增長,造成城市及水環(huán)境的嚴三、促進我國城市污水治理的措施重污染,危害人民身心健康制約城市各方面的健康發(fā)展。城市( 1 )加速設施建設步伐適應未來城市污水治理的需要。能否健康發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民健康和國《中國發(fā)展報告2010 :促進人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略》家走向持續(xù)發(fā)展的關鍵。指出從十二五”開始我國將用20年的時間解決半城市化”-、 我國城市水質(zhì)及污水處理建設現(xiàn)狀問題,使我國的城市化率在2030 年達到65%。在未來20年我《2009年中國環(huán)境狀況公報》顯示2009年全國重點城市國城市化率將提高18.4個百分點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展城鎮(zhèn)人口共監(jiān)測397個集中式飲用水源地。監(jiān)測結果表明重點城市年取急劇增長城市污水排放量將進一步增加。 因此必須加速推水總量為217.6億噸達標水量為158.8億噸,占73.0%。截止進城市污水處理建設步伐,以適應新形勢下的城市化發(fā)展的2009年底我國已經(jīng)累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠近2000座每天需要促進人居環(huán)境質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展?？偺幚砟芰Τ^1億立方米，但至今仍有106個設市的城市沒( 2 )加強設施配套建設提升城市污水處理能力。要進一有建成投運的污水處理廠主要 分布在東北和中西部的省份。步加大國家和省級政府在地方政府城市污水處理建設中的配二、我國城市污水處理存在的問題套力度尤其是西部地區(qū)、民族自治地區(qū)、國家級貧困縣市等' 十- 五”期間我國城鎮(zhèn)污水處理的能力得到了突飛猛落后地區(qū)的配套力度。使其在城市污水處理設施建設過程中,進,當前城市污水處理設施建設和運行等方面依然存在著不真正將城市供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和污水回用管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃逐可忽視的問題制約著我國城市的健康發(fā)展。步建成供水、排水、污水回用管網(wǎng)相匹配城市供水和排水管網(wǎng)( 1 )城市污水處理建設緩慢。2010年4月8日《新聞和報.體系。在城市供水和污水處理行業(yè)中鼓勵供水、污水處理、污紙摘要>報道截止2009年底我國已經(jīng)累計建成城鎮(zhèn)污水處水回用-體化經(jīng)營實行特許經(jīng)營建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,創(chuàng)理廠近2000座每天總處理能力超過1億立方米至今還有新經(jīng)營機制促使經(jīng)營單位加強管理、降低成本、提高效率,從106個設市的城市沒有建成投運的污水處理廠主要分布在東而提高我國城市污水處理整體能力。北和中西部的省份?？梢娢覈鞘形鬯幚斫ㄔO仍相當遲后。( 3 )完善投入機制,保障城市污水治理正常運行。城市污( 2 )城市污水處理能力仍較低。我國城市污水處理設備水治理應實施多渠道的籌資方式,建立與市場經(jīng)濟相適應的落后污水處理廠絕大部分是-、二級污水處理污水設備存社會化、多元化、市場化的城市污水治理投資體制吸引社會在著效率低、能耗高、維修率高自動化程度低等缺點。2009年投資形成政府、企業(yè)、金融機構和國外資本相結合的投資機止我國已累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠近2000座雖然每天總處制。如地方政府應積極爭取將一 批污水回用工程列入國家節(jié)理能力超過1億噸但與當年全國廢水排放總量589.2億噸相約能源重點項目和示范工程取得國家專項資金的支持。放開比仍相差較大?？梢妵乐刂萍s著我國污水處理的整體效率。污水回用設施市場鼓勵國內(nèi)外資本采取BOT、TOT、獨資合( 3 )城市污水處理設施建設不配套。我國污水處理設施資等多種形式參與污水處理和污水回用的建設和運營。以緩建設存在城市污水收集管網(wǎng)與廠區(qū)建設不配套,運行經(jīng)費難解上級與本級財力投入不足的需要,從而促進我國城市污水落實,使部分已建成的污水處理項目負荷率偏低甚至不能正治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。常運行。據(jù)《新聞和報紙摘要》報道2009年我國重點考核的( 4 )完善監(jiān)督機制促進城市污水治理持續(xù)發(fā)展。實施動36個城市中間有的城市污水直排的現(xiàn)象還是普遍存在管網(wǎng)態(tài)管理。環(huán)保部]應加大對污水處理廠出水水質(zhì)、污泥處置去覆蓋率非常低截流也不到位尤其是管網(wǎng)不配套現(xiàn)象嚴重。向的跟蹤和檢查力度, 確保污水處理廠污染防治設施的正常( 4 )城市污水處理政策執(zhí)行難。我國政策法規(guī)不健全是直接運轉(zhuǎn)出水水質(zhì)達標排放污泥按照相關要求合理處置。推行導致政策執(zhí)行難的關鍵,地方城市污水處理費征收工作普遍地方政府官員問責制。為監(jiān)督地方各級政府嚴格執(zhí)行環(huán)保的存在難度大再生水利用重視不夠城市污水排放和處理的監(jiān)法律法規(guī)保障國家環(huán)境安全上級政府應將下級政府在城市管體系尚沒建立監(jiān)管力度亟待加強。國家雖明確規(guī)定了城市污水排放和治理工作納入地方政府官員年度考核,將地方官污水處理費標準但在實際工作中污水處理費難收繳政府為員在任期內(nèi)對污水排放和治理情況作為-個重要的升遷指了維護地方社會穩(wěn)定,沒有嚴格按照標準建立相應的污水處標從而提升我國城市污水治理的效率逐步控制和改善水環(huán)理收費制度使城市污水處理政策執(zhí)行難到位。境質(zhì)量促進城市生態(tài)環(huán)培建設上國民經(jīng)濟可持續(xù)賣發(fā)展。( 5 )城市污水處理運行機制不完善。我國城市污水處理廠作者簡介:東楓(1中國煤化工理工程師主要建設的籌資渠道主要通過國債補助和銀行貸款,因投融資渠道從事水利、水保工YHCNM HG窄導致污水處理產(chǎn)業(yè)化啟動資金難以滿足實際需要。城市污水282 | 2010年第10期