雙重預(yù)防機(jī)制落地實踐安全培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制的概述 風(fēng)險分級管控體系 隱患排查治理體系PART 01雙重預(yù)防機(jī)制的概述 2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公 安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤,798人 受傷.事故直接原因是瑞海公司危險品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸 雙重預(yù)防機(jī)制的由來 2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出五條要求： 一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持以人為本、以民為本。（強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任落實和安全第一的思想） 四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（強(qiáng)調(diào)兩體系建設(shè)）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 行政要求 國家方針政策 省委省政府工作部署 市委市政府工作部署 法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任 機(jī)制可行 國際風(fēng)險管控理念深入人心 國內(nèi)外風(fēng)險管控和隱患治理成功經(jīng)驗 雙重個預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ) 發(fā)展需要 事故頻發(fā)企業(yè)仍存在 認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理 想不到：沒有風(fēng)險意識 管不好：沒有針對性措施 壓力挑戰(zhàn) 城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn) 大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險積聚 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求2016年1月，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示 2016年4月，《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（國安委辦【2016】3號） 工作目標(biāo)：到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。 2016年10月，《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（國安委辦【2016】11號） 工作目標(biāo)：盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力 國家方針政策為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年12月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》 2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》 提出加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線。 2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》 要求“強(qiáng)化安全風(fēng)險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機(jī)制”。 為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系 國家方針政策 相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系《安全生產(chǎn)法》（2021版） 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。 第一百零一條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款： (四)未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的； (五)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按規(guī)定報告的。雙重預(yù)防機(jī)制的概念“雙重預(yù)防機(jī)制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指： 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系 平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機(jī)制”等。風(fēng)險分級 管控體系隱患排查 治理體系雙重預(yù)防機(jī)制課程導(dǎo)入11風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系內(nèi)在聯(lián)系雙重預(yù)防機(jī)制的目標(biāo)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo) 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故 形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制工作特點關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險管理為核心，風(fēng)險管控，隱患排查治理雙體系同時運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個方面，堅持全員參與從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變； 由臨時對策向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變雙重預(yù)防機(jī)制的特點雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建開始運(yùn)行PART 02風(fēng)險分級管控體系 風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。 可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。 嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。 風(fēng)險=可能性x嚴(yán)重性。——是風(fēng)險點和危險源的屬性。風(fēng)險分級　 通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。風(fēng)險分級管控體系建設(shè)術(shù)語解釋 例如：原料品倉庫可以定義為一個風(fēng)險點，屬于設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險點； 原料區(qū)的原料運(yùn)輸也可以定義為一個風(fēng)險點。屬于作業(yè)活動類風(fēng)險點。設(shè)備設(shè)施類： 1、某個生產(chǎn)范圍； 2、范圍內(nèi)所存在的設(shè)備作業(yè)活動類： 1、某個施工工序； 2、施工工序內(nèi)的作業(yè)步驟；職業(yè)健康類： 1、崗位所存在的職業(yè)病危害因素； 風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。——指明了安全管理關(guān)注點風(fēng)險點風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險點中可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 ——指明了安全管理的細(xì)節(jié)，解決“想不到” 問題危險源第一類危險源（根源）第二類危險源（狀態(tài)或行為）生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等。危險源 分類導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素。 人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素?！渡a(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 GB/T13861-2022如“維修電工” 在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時，第一類危險源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通電”等 風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險點危險源1危險源2危險源…風(fēng)險點里包含有幾個或多個危險源。風(fēng)險點是人為劃分出的一個范圍或區(qū)域。是為了便于企業(yè)管理，將功能將近或者關(guān)聯(lián)性相近的設(shè)備設(shè)施或作業(yè)活動，人為的劃分在一起，便進(jìn)行集中管理。 劃分風(fēng)險點的過程應(yīng)遵從“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。 危險源是企業(yè)客觀存在的。危險源本身具有一定的能量或可能導(dǎo)致能量意外釋放，存在導(dǎo)致人員傷害的可能。危險源是風(fēng)險的載體。 風(fēng)險點包含危險源，風(fēng)險點的等級決定于它所包含的危險源的最高等級。風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險點與危險源的關(guān)系 風(fēng)險分級管控體系建設(shè)安全風(fēng)險分級管控實施 方案劃分確定風(fēng)險點危險源 辨識風(fēng)險 評價管控 措施分級 管控確定管控措施排查清單管控措施檢查表隱患治理安全風(fēng)險分級管控清單安全風(fēng)險四色圖按層級按專業(yè)按區(qū)域風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險分級管實施程序風(fēng)險點確定，風(fēng)險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險源辨識，識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程風(fēng)險評價，選擇風(fēng)險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）等方法對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價風(fēng)險控制措施，風(fēng)險控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施 風(fēng)險分級管控，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實施分級管控編制風(fēng)險分級管控清單，編制全部風(fēng)險點各類風(fēng)險信息清單，及時更新，并采取風(fēng)險公告和風(fēng)險培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險告知 風(fēng)險判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險實際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險等級。風(fēng)險等級判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險分級管控體系建設(shè)1、劃分風(fēng)險點設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分，比如XX車間、XX堆場、污水處理場、輔料倉庫等。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置進(jìn)行細(xì)分，比如XX設(shè)備、XX裝置等。對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于高溫熔融金屬吊運(yùn)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)進(jìn)行重點管控。操作及作業(yè)活動風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險點排查的方法風(fēng)險點排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險點排查的內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險點排查，形成風(fēng)險點名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險等級等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險點統(tǒng)計表風(fēng)險分級管控體系建設(shè)2、辨識危險源危險源的辨識范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施，包括：規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動事故及潛在的緊急情況所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品工藝、設(shè)備、管理、人員等變更丟棄、廢棄、拆除與處置辨識 范圍風(fēng)險分級管控體系建設(shè)125346基本分析法 對于某項作業(yè)活動，依據(jù)涉及的人員、活動、設(shè)備設(shè)施、物料，對照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項活動中具體的危害工作安全分析法（JSA） 工作安全分析是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危害及危險程度安全檢查表（SCL） 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審 事故樹分析（FTA） 運(yùn)用邏輯推理對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹分析（ETA） 從一個初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果，，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險性分析（PHA） 在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性辨識危險源的方法風(fēng)險分級管控體系建設(shè)Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動；確定作業(yè)場所、活動、設(shè)施危險源辨識：對每個作業(yè)活動危險源進(jìn)行辨識危險源匯總，評審辨識的充分性確定危險源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動分解為若 干個相連的工作步驟辨識危險源的程序風(fēng)險分級管控體系建設(shè)物的因素管理缺陷人的因素環(huán)境因素物理性危險有害因素； 化學(xué)性危險有害因素； 生物性危險有害因素；心理、生理性危險有害因素； 行為性危險有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良危險源分類標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的涉及重大危險源的違反法律、法規(guī)及國家 標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的經(jīng)風(fēng)險評價確定為最高級別風(fēng)險的重大風(fēng)險點確定風(fēng)險分級管控體系建設(shè)對辨識出的危險源進(jìn)行分析，確定發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度。 根據(jù)風(fēng)險評估，針對風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“公司、部門、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。3、風(fēng)險評價與分級風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險判定準(zhǔn)則——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； ——設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等； ——相關(guān)方的投訴可能性的等級通過現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對比判定，嚴(yán)重性通過事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對比判定，LEC與MES風(fēng)險評價方法還考慮生產(chǎn)過程中暴露的頻次，對比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對比風(fēng)險值綜合判定評價級別宜選擇風(fēng)險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、風(fēng)險程度分析法（MES）等方法對風(fēng)險進(jìn)行定性、定量評價，根據(jù)評價結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價級別在對風(fēng)險點和各類危險源進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評價級別，進(jìn)行風(fēng)險評價風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險矩陣方法是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法，它給出了兩個變量，分別表示該危險源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識、評估者者需識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險。然后進(jìn)行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×S R-代表風(fēng)險值； L-代表發(fā)生傷害的可能性； S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度?風(fēng)險矩陣表4、風(fēng)險控制措施風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證和服務(wù)01020304設(shè)備設(shè)施類危險源通常采用以下控制措施：安全屏護(hù)、報警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和檢查、檢測、維保等常規(guī)的管理措施作業(yè)活動類危險源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)能力等不同級別的風(fēng)險要結(jié)合實際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對于評價出的不可接受風(fēng)險，應(yīng)增加補(bǔ)充建議措施并實施，直至風(fēng)險可以接受風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)重大風(fēng)險，公司（廠）級、部室（車間級）、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作較大風(fēng)險，公司（廠）級、部室（車間級）、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理一般風(fēng)險，部室（車間級）、班組、崗位管控，需要控制整改低風(fēng)險，班組、崗位管控分級 管控4、風(fēng)險分級管控風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控風(fēng)險管控層級可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施ABC風(fēng)險分級管控要求根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，確定危險源可導(dǎo)致不同事故類型的風(fēng)險等級。風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色代表。所選用風(fēng)險評估方法的風(fēng)險等級劃分結(jié)果應(yīng)合理對應(yīng)到重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。 按照生產(chǎn)功能、空間界限相對獨(dú)立的原則將全部作業(yè)場所網(wǎng)格化。將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)平面布置圖中利用“紅橙黃藍(lán)”四色進(jìn)行標(biāo)注，形成廠區(qū)風(fēng)險分級四色平面分布圖。風(fēng)險分級管控體系建設(shè)風(fēng)險分級四色分布平面圖風(fēng)險分級管控體系建設(shè)崗位作業(yè)風(fēng)險比較四色柱狀圖PART 03隱患排查治理體系 隱患排查治理體系術(shù)語定義隱患排查治理體系基本要求隱患排查治理體系隱患分級與分類一般事故隱患AB危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患重大事故隱患隱患排查治理體系重大事故隱患違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴(yán)重危害的涉及重大危險源的具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的 設(shè)區(qū)的市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的 隱患排查治理體系隱患分級與分類——設(shè)備設(shè)施； ——場所環(huán)境； ——從業(yè)人員操作行為； ——消防及應(yīng)急設(shè)施； ——供配電設(shè)施； ——職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施； ——輔助動力系統(tǒng)； ----現(xiàn)場其他方面生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患——生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照； ——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員； ——安全生產(chǎn)責(zé)任制； ——安全生產(chǎn)管理制度； ——教育培訓(xùn)； ——安全生產(chǎn)管理檔案； ——安全生產(chǎn)投入； ——應(yīng)急管理； ——職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理； ——相關(guān)方安全管理； ——基礎(chǔ)管理其他方面基礎(chǔ)管理類隱患隱患排查治理體系企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項目清單。隱患排查項目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單工作程序和內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點，制定隱患排查計劃，明確各類型隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查等 隱患治理應(yīng)堅持分級治理、分類實施、邊排查邊治理的原則，對排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理組織實施隱患治理隱患排查治理體系編制排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單——與風(fēng)險點對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱； ——排查內(nèi)容； ——排查標(biāo)準(zhǔn)； ——排查方法； ——排查周期——基礎(chǔ)管理名稱； ——排查內(nèi)容； ——排查標(biāo)準(zhǔn)； ——排查方法； ——排查周期 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險點為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單，至少應(yīng)包括：基礎(chǔ)管理類隱患排查治理清單（部門級）生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單（班組/崗位級） 排查時間： ?????????排查責(zé)任人： ??????????????????排查類型：日常檢查 ?????????排查方法：現(xiàn)場檢查 ?????排查周期：每天生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單（班組/崗位級） 排查時間： ?????????排查責(zé)任人： ??????????????????排查類型：日常檢查 ?????????排查方法：現(xiàn)場檢查 ?????排查周期：每天隱患排查治理體系隱患排查排查類型隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，確定隱患排查類型的周期：日常排查跟據(jù)實際情況確定；綜合性排查公司級每季度一次；車間結(jié)每月一次；專項排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點每季度一次；假日排查應(yīng)在重大活動及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等排查要求組織級別排查周期隱患排查治理體系隱患治理實行分級治理、分類實施的原則，主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等 隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責(zé)任到人、按時完成；能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故 一般隱患治理 對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由企業(yè)各級（公司、車間、部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)隱患治理隱患排查治理體系隱患排查效果123456對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進(jìn)行評價、分級，并制定完善控制措施；生產(chǎn)安全事故明顯減少建立事故隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，健全事故隱患排查制度，落實隱患排查治理責(zé)任依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求結(jié)合企業(yè)各類風(fēng)險點的管控措施編制完整的隱患排查項目清單制定完整的可執(zhí)行的排查計劃并有效落實，形成完整的體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料隱患治理及時，保證整改措施、資金、時限、責(zé)任、預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理重大事故隱患編制評估報告書及治理方案并實施治理，治理方案和治理結(jié)果上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過隱患排查治理體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)有所改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)適時和定期對隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對體系進(jìn)行修改的需求。評審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時應(yīng)及時組織評審。應(yīng)保存評審記錄評審根據(jù)以下情況對隱患排查治理體系的影響，及時更新隱患排查治理的范圍、隱患等級和類別、隱患信息等內(nèi)容，主要包括： ——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新； ——政府規(guī)范性文件提出新要求； ——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化； ——企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等； ——企業(yè)自身提出更高要求； ——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求； ——其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審更新感謝觀看！