富川星都時代廣場二期（悅山府）2#樓“11.16”事故調查報告? ??? ? ? ? ???2021年11月16日10時50分左右，位于富川瑤族自治縣真龍路的星都時代廣場二期（悅山府）2#樓工地，發(fā)生基坑邊坡小范圍坍塌事故，事故造成2人受傷，直接經(jīng)濟損失約8.03萬元。根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定，2021年11月22日，縣人民政府辦公室成立了由縣政府、縣政府辦、縣應急局、縣住建局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣總工會、富陽鎮(zhèn)人民政府等有關部門人員組成的2021年“11.16”事故調查組（以下簡稱事故調查組），對事故開展全面調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、詢問有關人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、事故的基本情況? ??（一）事故相關單位情況1．湛江市第一建筑工程有限公司（以下稱“湛江一建”)，項目施工方，法人代表為陳*保，單位類型為建筑施工企業(yè)。公司成立于1996年5月30日，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為91440804194392101D，單位地址為湛江市海東新區(qū)奧林匹克體育中心主體育場D區(qū)6號商鋪101室。資質類別及等級：建筑工程施工總承包壹級，市政公用工程施工總承包壹級，證書編號D244549399，有效期至2021年12月31日。湛江一建富川縣星都時代廣場二期（悅山府）2#樓工程工地項目經(jīng)理：李*旺，負責該項目工作。施工單位項目工程現(xiàn)場負責人為單*龍。 2.廣西富川盛華房地產投資有限公司(以下稱“盛華房地產”)，公司成立于2013年3月5日，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為91451123063556161U，單位地址為廣西富川富陽鎮(zhèn)沿江路商住小區(qū)。富川縣星都時代廣場二期（悅山府）2#樓工程建設單位，法人代表為李*超，主持星都時代廣場2期2#樓全面工作； 陳*釗，該項目現(xiàn)場負責人。3.廣西廣安工程監(jiān)理有限公司（以下稱“廣安公司”)，公司成立于2001年8月13日，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼為914502007297676791，單位地址為柳州市潭中西路16號2棟2單元401-405室。資質類別及等級為房屋建筑工程監(jiān)理甲級，職責是對依法批準的建設工程進行項目管理、技術咨詢和服務。富川縣星都時代廣場二期（悅山府）2#樓工程工地監(jiān)理單位,法人代表為沈柳明，項目總監(jiān)理工程師為黃建華。? ??4．富川瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局（以下稱“縣住建局”)，本縣建設主管部門。相關職責：指導全縣建筑活動，規(guī)范建筑市場行為；負責各類房屋建筑及附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；管理工程監(jiān)理、工程質量和施工安全等。法人代表、局長為唐洪建，主持縣住建局行政、黨務全面工作；鄧清福，該局副局長，分管建筑安裝、建筑工程、建筑工程質量安全、應急管理、安全生產等工作。（二）受傷人員情況傷者：呂德權，男，51歲，身份證號碼：4525271970XXXXXXXX，籍貫地址為廣西陸川縣溫泉鎮(zhèn)**村。其受傷情況為：1、缺血缺氧性腦病；2、胸部閉合傷，左側多發(fā)肋骨骨折，肺挫傷，左側少量氣胸；3、腹部閉合傷：脾臟挫裂傷，腎臟裂傷；4：ARDS；5、吸入性肺炎；6、皮膚挫傷；7、副鼻竇炎癥；8、急性心肌損害；9、急性肝功能損害；10、代謝性酸中毒。2022年3月4日，經(jīng)南寧市中一司法鑒定所鑒定，呂*權本次事故所致?lián)p傷程度為輕傷二級。? ??傷者：汪*民，男，47歲，身份證號碼：4524281974XXXXXXXX，籍貫地址為廣西富川瑤族自治縣富陽鎮(zhèn)**村。其受傷情況為：1、左側第3、4肋骨骨折；2、眼瞼及耳后皮膚裂傷；多處挫傷；4、心臟挫傷。2022年3月4日，經(jīng)南寧市中一司法鑒定所鑒定，汪*民本次事故所致?lián)p傷程度為輕傷二級。（三）項目概況富川瑤族自治縣星都時代廣場二期（星都悅山府）2#樓項目，位于富川瑤族自治縣真龍路南側，是廣西富川盛華房地產投資有限公司開發(fā)，湛江市第一建筑工程有限公司負責施工的項目，項目與3#樓共同施工，總建筑面積33680.63平方米，地上25層，高度79.70米；地下1層平常為地下停車庫，戰(zhàn)時為人防區(qū)；地上1-2層為商場，地上3-25層為住宅?？偼顿Y4311萬元。廣西富川盛華房地產投資有限公司與湛江市第一建筑工程有限公司在2018年12月28日簽訂建設工程施工合同，項目由湛江一建負責施工。項目各種手續(xù)、材料齊全。二、事故經(jīng)過和救援情況2021年11月16日上午8時，施工項目部決定對2號樓基礎進行施工，因基底有淤泥需要清理，便安排了一部小型挖掘機進行清淤作業(yè)，并派遣項目管理員汪*民對邊坡狀態(tài)進行監(jiān)視。大約10點20分，挖掘機鏈子脫落，挖掘機駕駛員呂*權下車進行檢查和維修。大約10時50分許，基坑邊坡隨即坍塌，呂*權因躲避不及時，被坍塌土方掩埋下半身。坍塌發(fā)生后，現(xiàn)場汪*民、盧*剛、蔣*生等立即跳入基坑內開展挖土搶救，何*輝打電話向單*龍報告事故現(xiàn)場情況，單*龍隨即撥打120急救電話，請求醫(yī)護人員到現(xiàn)場搶救。隨后趕到的盛華房地產開發(fā)有限公司項目總陳*釗也加入搶救的行列。搶救工作進行了約3分鐘時基坑邊坡壁體第二次坍塌發(fā)生，挖掘機司機呂*權也被第二次的土方坍塌掩埋了（全身），施救人員汪*民在搶險過程中因避險受了傷。救護車到達現(xiàn)場后，汪*民被送上了救護車，送往富川瑤族自治縣人民醫(yī)院進行救治。后經(jīng)過約8分鐘時間施救，將呂*權挖了出來，當時呂*權已昏迷。救護車再次返回工地后，呂*權被抬上救護車，醫(yī)生在現(xiàn)場做了簡單的檢查后便送往富川瑤族自治縣人民醫(yī)院進行救治。目前, 傷者均已得到救治并出院，傷者及其家屬情緒穩(wěn)定。? ??三、事故原因及性質（一）直接原因星都時代廣場二期（星都悅山府）項目部在基坑開挖的過程中未按規(guī)范和施工方案要求施作基坑支護，邊坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)，是導致該事故發(fā)生的直接原因。? ??（二）間接原因1.基底淤泥清理時，湛江一建沒有項目負責人或者安全員在場管理，施工現(xiàn)場管理不善，沒有及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，是導致該事故發(fā)生的主要原因。2.基底淤泥清理前幾日一直是陰雨天氣，雨水沖刷浸泡導致邊坡不穩(wěn)定，開挖基底使邊坡失穩(wěn)垮塌，是導致該事故發(fā)生的重要原因。3．挖機司機和在場施工管理人員沒有發(fā)現(xiàn)邊坡的失穩(wěn)情況，沒有觀察和評判現(xiàn)場安全狀況，發(fā)生了司機下車并進入車輛和邊坡中部空間進行車輛檢修的行為，是導致該事故發(fā)生的重要原因。4.廣西廣安工程監(jiān)理有限公司，對工地安全監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)了工地現(xiàn)場存在安全隱患，未責令施工單位進行整改，也未作出相應的后續(xù)措施，繼續(xù)允許施工單位對存在安全隱患的部位進行施工，是導致該事故發(fā)生的重要原因。（三）事故性質根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三條第四款“㈣ 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故”規(guī)定、《生產安全事故統(tǒng)計管理辦法》（80號令）第五條“生產安全事故按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)分類統(tǒng)計。沒有造成人員傷亡且經(jīng)濟損失小于100萬元(不含)的生產安全事故，暫不納入統(tǒng)計”規(guī)定，以及《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》(建質〔2007〕257號)關于事故等級劃分的標準，本次事故不作為生產安全事故的一般事故，只按工傷事故處理。? ??四、對責任單位及責任人的處理意見由縣應急管理部門和住建部門督促事故單位湛江一建及時為受傷人員理順傷害賠償相關事宜。五、整改措施(一）湛江市第一建筑工程有限公司1.湛江市第一建筑工程有限公司要認真吸取教訓，總結經(jīng)驗，舉一反三，進一步完善安全管理制度，落實安全生產責任，嚴格把好各類作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的資格審查，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保施工全過程的安全管理，防止類似事故的發(fā)生。? ?? 2.項目部召開全體施工人員的事故警示會，扎實開展職工安全“三級”教育，特別是加強對新進場工人的上崗前安全教育培訓工作,增強職工遵章守紀自覺性。3.加強和完善施工過程中的安全生產統(tǒng)一管理協(xié)調工作，立即組織施工現(xiàn)場安全隱患大排查，落實整改措施，認真消除安全隱患。4.加強對施工機械設備的安全管理，認真扎實的執(zhí)行施工作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查制度,嚴格遵守各項施工作業(yè)操作規(guī)程，杜絕各種違規(guī)違章行為。(二)廣西廣安工程監(jiān)理有限公司1.廣西廣安工程監(jiān)理有限公司要認真吸取教訓，總結經(jīng)驗，舉一反三，進一步完善現(xiàn)場監(jiān)理制度，加強對現(xiàn)場各施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，落實安全生產責任，防止類似事故再次發(fā)生。2.強化現(xiàn)場監(jiān)理旁站工作，做到有隱患不施工，消除隱患再施工。做好危大工程現(xiàn)場監(jiān)理旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。? ??3.加強施工現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督工作，立即開展項目的安全隱患排查工作，指導和監(jiān)督施工單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改，落實監(jiān)理責任，用好監(jiān)理措施，認真消除安全隱患。