《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》解讀關(guān)心你的關(guān)切2025.02.12目錄Content法律概述01法律目的與適用范圍1.預(yù)防和減少突發(fā)事件 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》旨在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)秩序。 2.突發(fā)事件定義與適用范圍 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，均適用本法。 3.特殊情況下的法律適用 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律沒(méi)有規(guī)定的，適用本法。突發(fā)事件的分級(jí)與領(lǐng)導(dǎo)體制按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國(guó)特色突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制0102基本原則與社會(huì)動(dòng)員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持依法科學(xué)應(yīng)對(duì)，尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合?；驹瓌t國(guó)家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制管理與指揮體制02應(yīng)急管理體制與工作體系1.應(yīng)急管理體制 國(guó)家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。 2.地方政府責(zé)任 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 2.職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。公民與組織的責(zé)任與義務(wù)公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。公民與組織的責(zé)任政府報(bào)告與備案縣級(jí)以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備03應(yīng)急預(yù)案體系與建設(shè)國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位、專家和社會(huì)各方面意見(jiàn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要、情勢(shì)變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出修訂。應(yīng)急預(yù)案制定與修訂0102風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源保障國(guó)家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，有針對(duì)性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。應(yīng)急資源保障應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急救援的專門(mén)訓(xùn)練。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警04監(jiān)測(cè)制度建設(shè)信息報(bào)告制度國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即核實(shí)處理，對(duì)于不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)單位核實(shí)處理。監(jiān)測(cè)制度與信息報(bào)告 預(yù)警制度與信息發(fā)布1.預(yù)警制度建設(shè) 國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。 2.預(yù)警信息發(fā)布 國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。謝謝觀看