梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調查評估報告2025.01.22關心你的關切目錄Content災害概述01災害概述:災害基本情況1.災害發(fā)生地點及背景 梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害發(fā)生在廣東省梅州市大埔縣，具體位置在梅大高速東延線K11900～K11950路段。該路段于2012年10月開工，2014年12月通車試運營，2021年12月竣工驗收。此次塌方導致23輛車墜落，造成52人死亡，30人受傷。 2.災害發(fā)生時間及天氣狀況 災害發(fā)生于2024年5月1日凌晨1時57分許，當時有零星小雨，行車視線不良，車流量較平常突增。車輛墜落后起火燃燒，這些不利因素進一步加大了災害的損失。 3.災害發(fā)生經過 2024年3月31日至5月1日，廣東省梅州市出現(xiàn)多輪強降水過程，降水異常偏多。5月1日1時57分許，災害路段高速公路路肩、應急車道、慢車道發(fā)生塌方，事發(fā)路段前后兩個監(jiān)控視頻中斷。隨后，駕車從快車道通過此處的群眾發(fā)現(xiàn)慢車道與應急車道已出現(xiàn)塌坑。1時57分許塌方發(fā)生后，災害點陸續(xù)出現(xiàn)多次小塌方，塌方體后緣邊界逐步擴展到高速公路中央分隔帶處。災害應對處置情況1.預警發(fā)布和部署調度情況 在災害發(fā)生前，廣東省防總和國家防總相繼啟動防汛應急響應，并派出工作組到各地檢查督導防汛工作。省委主要負責同志在省委指揮中心主持召開了全省防汛和安全防范應對工作視頻調度會議，省政府主要負責同志也召開了省政府常務會議部署防汛工作。 2.信息接報及應急響應情況 5月1日2時01分，群眾用手機撥打電話報警。2時46分，梅州市消防救援支隊救援力量和大埔縣衛(wèi)健局第一輛救護車到達現(xiàn)場開展救援。4時45分，梅州市主要負責同志帶隊趕到現(xiàn)場，按應急預案成立現(xiàn)場應急指揮部，開展人員搜救、傷員救治、群眾疏散、家屬安撫等應急救援工作。 3.醫(yī)療救治情況 梅州市成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，按照“集中資源、集中專家、集中傷員、集中救治”原則，有序開展醫(yī)療救治工作。梅州市、大埔縣先后調派30輛救護車開展傷員現(xiàn)場救治、醫(yī)療轉運等各項工作。省應急管理廳緊急調派應急救援直升機從廣州運送醫(yī)療專家趕赴梅州開展傷員救治工作。省衛(wèi)生健康委成立專班，開通“綠色通道”，緊急調配32名省、市醫(yī)療專家和200多名醫(yī)護人員，“一人一專班、一重癥一團隊”實施緊急救治。經全力搶救，30名傷員全部成功救治，無一人因傷致殘。災害發(fā)生原因02“倒三角形”地貌分析1.地貌特征 塌方路堤段，自然地形上部為斜坡傾向與高速公路接近正交的凹形谷坡，下部為與高速公路斜交的狹長平緩溝槽，在較陡谷坡上填筑路基，形成上寬下窄的“倒三角型”斜坡路堤。 2.地下水影響 路堤兩側自然谷坡及下游溝槽表層巖土為坡殘積層砂質黏土及沖洪積黏性土，是相對隔水層，再加上路堤坡腳處為狹窄“縮口”，自然排泄通道差，地下水易匯難排。長時間持續(xù)性降水影響分析1.降水情況 2024年3月31日至災害發(fā)生前，廣東省出現(xiàn)多輪強降水過程，全省平均雨量破歷史同期紀錄，為常年同期的3倍左右，塌方災害點雨日共24天，距災害點約700米的梅林站和約15.9公里的大埔站累積雨量分別達到794.5毫米和670.3毫米。 2.地下水動態(tài) 災害發(fā)生前，月雨量破歷史紀錄，累積雨量大，連續(xù)降雨時間長，加上旱澇急轉，有利于地表水入滲，形成豐富的路堤下方地下水補給來源。從3月31日開始持續(xù)降雨，到5月1日發(fā)生了塌方災害，是地下水持續(xù)匯聚、逐步上升的過程。存在問題及處理建議03工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、養(yǎng)護等方面存在的問題，對路堤的抗災能力有一定影響。工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、養(yǎng)護等方面存在的問題經專家技術論證，梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害是一次長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用，導致的特別重大人員傷亡的塌方災害。災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡降低，路堤中下部及護腳墻突然滑動變形，引發(fā)路堤上部填土塌方，造成高速公路塌方災害。排除因素分析涉災企業(yè)主要問題有關部門主要問題1.監(jiān)管職責交叉重疊，沒有形成有效的監(jiān)管壓力 監(jiān)管職責交叉重疊，沒有形成有效的監(jiān)管壓力，導致在災害發(fā)生前未能及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患。存在問題及處理建議:處理建議1.站穩(wěn)人民立場，增強應對極端天氣的極限思維 站穩(wěn)人民立場，增強應對極端天氣的極限思維，全面提升路基本質安全水平，注重系統(tǒng)謀劃，加強高速公路全生命周期管理，推進科技興安，提升高速公路風險監(jiān)測管控能力，做好宣傳教育，提高全社會風險防范意識和自救互救能力。THANK YOU2025.01.22關心你的關切