新安法解讀：全員安全生產(chǎn)責任制的權(quán)與責 本節(jié)課收益授人以魚不如授人以漁1.通過一個案例搞清楚自身法定安全生產(chǎn)職責，以及如何規(guī)避法律所帶來的風險2.了解安全生產(chǎn)誕生，發(fā)展至今的來龍去脈以及其中的變化3.搞清楚安全生產(chǎn)法修訂的重要條款與之前的對比(重點章節(jié)），每個層級的權(quán)與責4.了解刑法修正案的安全生產(chǎn)十六宗罪安全人的錢景安全 總監(jiān)專家?guī)彀踩?講師.....中介咨詢服務政府 坐班安全 工程師您公司管安全的是誰?公司的安全是誰的事兒？安全 總監(jiān)目錄1.事故案例解析2.全員安全責任制誕生的背景3.安全生產(chǎn)法修訂解讀4.安全生產(chǎn)法追責條款解讀5.刑法安全生產(chǎn)十六宗罪1.事故案例1.事故案例2021版： 第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。2014版：1.事故案例第九十六條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。2014版引用錯誤內(nèi)容：2014版正確條文： 第九十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。2021版本：1.事故案例第五十九條??從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。2014版：2021版：1.事故案例《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。2.新安全生產(chǎn)法修訂2.全員責任制誕生的背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，2009年8月27日實施。 2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。 2020年11月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供支撐；通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。 2020年12月21日上午10時，全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會舉行，全國人大法工委新聞發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任任岳仲明介紹，修改《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》《傳染病防治法》等已被列入2021年預安排的重點立法工作日程。 2021年2月，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》在中國人大網(wǎng)公布并公開征求意見。 2021年6月10日，《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由全國人大二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行。2.新安全生產(chǎn)法修訂2.全員責任制誕生的背景1949-1954任期1993-2003任期2003.3-2013.3任期2013.3-至今 任期2.全員責任制誕生的背景1949年2014年考試大綱32.7萬取證1993年2013年2004年江澤民上任說起來重要， 做起來次要， 忙起來不要。2017年2020年2002年1949200219932014200320042013考試實施辦法 發(fā)布毛澤東上任安全生產(chǎn)法誕生胡錦濤上任習近平上任安全生產(chǎn)法第2次修訂2017201920202021安全工程師誕生分類辦法 思想確立安科院編寫教材安法第2次修訂征求意見安法第2次修訂草案提交全國人大刑法修訂征求意見民法典刑法修正案實施安全管理難不難？結(jié)論：老大重視就不難。雙體系習近平重要論述三個必須責任落實2009安全生產(chǎn)法第1次修訂安全生產(chǎn)法第3次修訂2016黨中央改革意見出臺2.全員責任制誕生的背景 2013年~2015年 國內(nèi)發(fā)生了什么大事？2.全員責任制誕生的背景2013年6月 121人死亡2.全員責任制誕生的背景2014年8月 146人死亡2.全員責任制誕生的背景2015年12月 165人死亡2.全員責任制誕生的背景2016年1月6日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委會會議 首次提出 “狠抓責任落實” “雙重預防建設機制建設” ....2.全員責任制誕生的背景2.全員責任制誕生的背景2.全員責任制誕生的背景安全生產(chǎn)重要論述的十句硬話1、2013年6月6日人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。2、2013年7月18日落實安全生產(chǎn)責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。2.全員責任制誕生的背景安全生產(chǎn)重要論述的十句硬話3、2013年7月18日當干部不要當?shù)媚敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當?shù)锰珵t灑準要出事。4、2013年7月18日對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。2.全員責任制誕生的背景安全生產(chǎn)重要論述的十句硬話5、2013年11月24日安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。6、2013年11月24日必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。2.全員責任制誕生的背景安全生產(chǎn)重要論述的十句硬話7、2013年11月24日所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。8. 2013年11月24日安全生產(chǎn)要堅持防患于未然，要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、發(fā)到招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整治整改力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到實效。2.全員責任制誕生的背景安全生產(chǎn)重要論述的十句硬話9、2013年11月24日10、2015年8月15日血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要做到“一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示” 。2.全員責任制誕生的背景十個方面重要論述2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”并強調(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產(chǎn)總值?！笨倳浀闹匾撌錾羁剃U釋了安全發(fā)展的重要性，告誡我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的前提、基礎和保障。2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領導責任方面，總書記指出：“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓……黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系”，“各級黨委和政府要切實承擔起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責任”。2.全員責任制誕生的背景在企業(yè)主體責任方面，總書記指出：“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)?！笨倳浀闹匾撌鲆螅瑹o論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須把安全生產(chǎn)責任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責任體系，使領導責任、監(jiān)管責任、主體責任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排……”“這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新?！笨倳浀闹匾撌?，既有安全生產(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、補短板，不斷推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措”。沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法治體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.全員責任制誕生的背景2.全員責任制誕生的背景2.全員責任制誕生的背景2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！笨倳浀闹匾撌鼍疚覀兏骷夘I導干部一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，對發(fā)生的事故要汲取血的教訓，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。2.全員責任制誕生的背景總書記指出：“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業(yè)都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。”“對安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去。”總書記的重要論述要求我們，必須充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性、突發(fā)性、長期性，任何時候都不能掉以輕心，兢兢業(yè)業(yè)做好安全生產(chǎn)各項工作。2.全員責任制誕生的背景10、關(guān)于加強安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍建設的論述總書記指出：“黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻?！睆娬{(diào)要“加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，制定權(quán)力清單和責任清單，督促落實到位?！笨倳浀闹匾撌觯浞挚隙税矔O(jiān)管監(jiān)察干部隊伍付出的艱辛努力，同時要求我們進一步加強干部隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，強化責任擔當。2.全員責任制誕生的背景2021年6月10日最新消息 《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。 3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關(guān)于《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，2009年8月27日實施。 2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。 2020年11月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供支撐；通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。 2020年12月21日上午10時，全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會舉行，全國人大法工委新聞發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任任岳仲明介紹，修改《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》《傳染病防治法》等已被列入2021年預安排的重點立法工作日程。 2021年2月，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》在中國人大網(wǎng)公布并公開征求意見。 2021年6月10日，《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國安全生產(chǎn)法＞的決定》已由全國人大二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行。3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀共產(chǎn)黨領導-方向 兩個至上-原則 三個必須-機制3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀46定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務。投入（資金、人力） 信息化 雙機制建設 平臺經(jīng)濟3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比473.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比483.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比493.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比503.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比513.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比523.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比533.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比543.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比55公司的安全是誰的事兒？3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比573.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比危險作業(yè)罪583.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比593.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比603.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比613.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比623.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比633.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比643.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比653.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比663.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比673.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比683.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比693.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比703.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比713.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比723.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比733.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比743.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比753.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比763.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比773.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比最高一個億3.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-對比79江蘇響水“3.21”爆炸事故 造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療 53 名責任人被判刑4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責 22名單位負責人被判處13年至20年不等的刑罰。假如你還不了解安全生產(chǎn)領域的違法犯罪行為將面臨牢獄之災行政責任4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責行政責任4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責行政責任4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責違法處罰未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入責令限期改正，提供必需的資金 逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓 主要負責人給予撤職處分 處二萬元以上二十萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的追究刑責安全投入不足發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。新安全生產(chǎn)法 第九十三條4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責主要負責人盡職履責不到位責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款 逾期未改，處五萬元以上十萬元以下的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓 主要負責人給予撤職處分 構(gòu)成犯罪的追究刑責 五年內(nèi)不得擔任主要負責人 重大事故終身不得主要負責人 盡職履責不到位發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。新安全生產(chǎn)法 第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第九十五條（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款BACD?（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。40%60%80%100%生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（3）負責人履責不到位發(fā)生事故4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第九十六條首次發(fā)現(xiàn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款； 導致事故：導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的：依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。（4）其他負責人和安全管理人員履責不到位4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（5）企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（一）4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第九十八條產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（5）企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（二）4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情 節(jié) 嚴 重 ， 責 令 停 產(chǎn) 停 業(yè) 整 頓；構(gòu) 成 犯 罪 的 ， 追 究 刑 事 責 任（5）企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（三）4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百條未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。（6）危險物品、廢棄危險物品4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（7）企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（四）4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款； 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。（8）未采取措施消除事故隱患的4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。（9）項目、場所、設備的出租/發(fā)包 4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零四條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的， 首次發(fā)現(xiàn)：責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款； 逾期未改正的：責令停產(chǎn)停業(yè)。(10)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。(11)員工宿舍4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。(12)不得與員工簽訂免責協(xié)議4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。(13)從業(yè)人員不落實崗位安全責任4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零八條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正； 拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款； 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。(14)拒絕、阻礙應急部門執(zhí)法檢查4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百零九條高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款； 逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。(15）安全生產(chǎn)責任保險4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百一十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款； 對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。（16）不立即組織搶救/擅離職守或者逃匿的4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百一十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。（17）拒不改正，按日連續(xù)處罰4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應當依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人： （一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的； （二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的； （三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的； （四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。（18）直接關(guān)閉的情形4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款； 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款（19）事故處罰4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責新安全生產(chǎn)法 第一百一十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。 生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，應當繼續(xù)履行賠償義務；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。（20)事故處罰4.新安全生產(chǎn)法修訂解讀-追責重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動安全事故罪危險物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責任事故罪不報、謊報安全事故罪危險作業(yè)罪5.刑法16宗罪教育設施重大安全事故罪重大飛行事故罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。 　　最高人民法院 最高人民檢察院 　　2015年12月14日5.刑法16宗罪負有組織、指揮 或者管理職責的 負責人管理人員直接從事 生產(chǎn)作業(yè)的人員實際控制人投資人刑法 第一百三十四條 第一款規(guī)定的 犯罪主體【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪對生產(chǎn)、作業(yè) 負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法 第一百三十四條 第二款規(guī)定的 犯罪主體【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪2021年3月8日上午，區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。 日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業(yè)犯罪案件。5.刑法16宗罪隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經(jīng)現(xiàn)場清點，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。  經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經(jīng)營危化品。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施?；方?jīng)營許可證，且該倉庫不具備存放?；返陌踩珬l件。執(zhí)法人員當即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運至安全地帶。  隨后，區(qū)應急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。5.刑法16宗罪對生產(chǎn)、作業(yè) 負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員實際控制人投資人刑法 第一百三十四條 第二款規(guī)定的 犯罪主體【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的 直接負責的主管人員和其他直接責任人員【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定實際控制人以及其他對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員。5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪負有組織、指揮或者管理職責的負責人管理人員投資人刑法第一百三十九條之一 規(guī)定的 負有報告職責的人員實際控制人以及其他負有報告職責的人員【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救。5.刑法16宗罪5.刑法16宗罪《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員 應當立即向本單位 負責人報告單位負責人 接到報告后應當于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現(xiàn)場?！静粓?、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救5.刑法16宗罪造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； 造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； 其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。三個標準中只需要滿足一個條件入罪門檻5.刑法16宗罪