煙花爆竹 安全經(jīng)營與管理煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營條件和環(huán)境11、生產(chǎn)企業(yè)應符合GB 50161規(guī)定，滿足其生產(chǎn)的品種及生產(chǎn)規(guī)模的建（構(gòu)）筑物，防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施設(shè)備； 2、防爆、防雷、防靜電、消防設(shè)施設(shè)備應經(jīng)檢測（或驗收）合格；消防器材方便取用。 3、危險性作業(yè)場所、庫區(qū)應設(shè)有明顯的安全警示標志。 4、煙火藥采用新材料或改變組成成分時，應經(jīng)檢測符合國家或行業(yè)有關(guān) 安全標準方可使用。 5、工房應配置適合操作人員的設(shè)備設(shè)施，配備保護工作人員健康安全的 防護用具。 6、粉塵較大的工序應設(shè)更衣室。一、生產(chǎn)條件和環(huán)境典型案例：2013年6月21日，江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司在強對流天氣雷雨中，因雷擊引發(fā)倉庫爆炸事故，共造成3人死亡、45人受傷。 2012年2月17日，河北省趙縣沙河店鎮(zhèn)趙縣禮花二廠制藥車間在進行混藥、篩藥操作時，因靜電積聚過高產(chǎn)生電火花引發(fā)爆炸事故，造成4人死亡?！八姆馈痹O(shè)施不達標典型案例一、生產(chǎn)條件和環(huán)境江西撫州“6·21”事故：被炸毀的工廠圍墻一、生產(chǎn)條件和環(huán)境一、生產(chǎn)條件和環(huán)境如此面罩！7、在有藥工序的作業(yè)過程中，出現(xiàn)如下情況時應停止生產(chǎn)： A、電源線路發(fā)生漏電、短路和機器運轉(zhuǎn)不正常。 B、天氣惡劣，如雷電、暴風雨天氣。 C、發(fā)現(xiàn)藥物溫度異常升高或產(chǎn)生異味。 D、直接接觸煙火藥的操作工序室溫超過34攝氏度或低于0攝氏度時；其它危險工序室溫超過36攝氏度或低于0攝氏度時。 E、工作人員身體狀況不佳或情緒異常。一、生產(chǎn)條件和環(huán)境8、應建立事故應急組織機構(gòu)，編制應急預案，配備必要的應急 救援隊伍、設(shè)施設(shè)備、物資，并每年至少演練一次。 9、工房和倉庫應經(jīng)常清掃（洗）、整理，應保持整潔、干凈。10、在清掃（洗）有藥工房時應符合下列要求： A、清掃（洗）前，應將藥物、半成品等搬走。 B、藥物粉塵小的工房可采用濕法清掃，粉塵大的工房應用水沖 洗，不應使用鐵器清理。 C、搬動物件時，應輕抬輕放，不應拖拉、摔打一、生產(chǎn)條件和環(huán)境2009年7月19日上午10時40分 左右，農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)文會路愛好筆業(yè) 有限公司廠區(qū)突發(fā)火災，過火面積 約3000平方米。 令人心懸的是，與火災現(xiàn)場僅 一墻之隔的是一家化工廠——溫州 宏得利樹脂有限公司。該公司廠區(qū) 內(nèi)放有數(shù)百桶共400多噸易燃易爆的樹脂，旁邊還有7個總?cè)萘繛?00噸的化工原料儲 存罐（未滿裝），若遇大火后果不堪設(shè)想。 火災沒有造成人員傷亡。溫州消防支隊指揮中心調(diào)集13個消防中隊、1個專職隊共28 輛車、200余名消防官兵到場，經(jīng)過10多個小時緊急撲救，化工廠險情基本被排除，火 勢得到控制。一、生產(chǎn)條件和環(huán)境11、含有有毒、易燃、易爆等物質(zhì)的廢水處理，應符合下列要求： A、排水系統(tǒng)應有相應的沉淀池，并及時清理。 B、排水系統(tǒng)應保持光潔，保證廢水排放順暢。 12、含有易燃易爆廢渣和垃圾等固體物質(zhì)不應埋入地層或排入水體，應 到指定地點銷毀。 13、廠區(qū)宜種植闊葉綠化植物，不應影響疏散通道；危險品生產(chǎn)區(qū)、庫 區(qū)不應種植莊稼、蔬菜。 14、應有控制人員和車輛進入危險品生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)的措施，有嚴格的出 入登記制度，無關(guān)人員和車輛不應進入危險品生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)。 15、不應將危險品存放在非規(guī)定場所或擅自帶離規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。一、生產(chǎn)條件和環(huán)境案例分析—吐魯番煙花爆炸事故2008年3月26日19時發(fā)生在吐魯番市的煙花爆竹意外爆炸事故，死亡人 數(shù)為29人，其中包括7名警察1名記者。事故還造成8人受傷，9輛汽車損 毀、1輛車受損。公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門人員急赴現(xiàn)場 展開救援行動。至當晚20時10分，現(xiàn)場火勢全部撲滅，消除了安全隱患。 吐魯番市公安局組織集中銷毀廢舊煙花爆竹及生產(chǎn)煙花爆竹用的黑火藥等 原料時，在銷毀地點卸車時因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸鉀）混合爆 炸，繼而引起已經(jīng)卸放到溝壑里的煙花爆竹燃燒爆炸，由于爆炸發(fā)生在卸 車過程中，周圍沒有阻攔，因而威力巨大，造成現(xiàn)場大量人員傷亡。案例分析—吐魯番煙花爆炸事故 二、經(jīng)營條件和環(huán)境1、經(jīng)營企業(yè)應具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所，并設(shè)置明顯安全警示標志。 2、批發(fā)企業(yè)應有符合GB 50161規(guī)定的倉庫及防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施，并配備符合規(guī)定要求的倉庫保管、守護員。 3、批發(fā)企業(yè)宜分設(shè)辦公區(qū)、樣品陳列區(qū)和商品存放（倉庫）區(qū)，樣品陳列區(qū)陳列的樣品應是無藥樣品。從業(yè)人員安全須知安全警示標志像一個煩人的管家婆，只有發(fā)生事故，才發(fā)現(xiàn)她的可貴！4、批發(fā)企業(yè)應建立事故應急組織機構(gòu)，編制應急預案，配備必要的應急救援隊伍、設(shè)施設(shè)備、物資，并每年至少演練一次。 5、零售點宜專店銷售，應有明顯安全警示標志，并配備足夠的消防器材；店內(nèi)不應吸煙、生火。 6、零售點不應與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并與加油站等易燃易爆生產(chǎn)、儲存及人員密集場所保持足夠的安全距離。 7、零售點應根據(jù)周圍環(huán)境、距離確定總藥量，但最大不宜超過300千克。 8、產(chǎn)品銷售過程中應提示并指導消費者按燃放說明燃放。 二、經(jīng)營條件和環(huán)境《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十六條節(jié)錄零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。 二、經(jīng)營條件和環(huán)境消防技能比武 二、經(jīng)營條件和環(huán)境2煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營與管理煙花爆竹許可證分為三種類型： 1、《批發(fā)經(jīng)營許可證》 3年 2、《零售經(jīng)營許可證》 2年 3、《季節(jié)性零售經(jīng)營許可證》 生產(chǎn)企業(yè)－→批發(fā)企業(yè)－→零售單位－→消費者 第一節(jié) 煙花爆竹經(jīng)營許可證的辦理依據(jù)： 1、《中華人民共和國行政許可法》主席令 第七號，規(guī)定行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)、程序等。（2004年7月1日起施行 2、《煙花爆竹安全管理條例》國務(wù)院令第455號 ，對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放作出規(guī)定。（2006年1月11日起施行） 3、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》國家安監(jiān)總局令65號，對煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營的許可、申請、審查以及監(jiān)督管理作出規(guī)定。（2013年12月1日起施行） 4、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）規(guī)定了本省煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放要求。（2010年1月1日起施行） 5、 《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（浙安監(jiān)管?；?011〕78號） ，針對本省的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動。二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可 （一）資格條件： ①具備企業(yè)法人資格； ②經(jīng)營場所與周邊建筑物、設(shè)施保持必要的安全距離； ③有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫； ④有安全管理機構(gòu)并配備專職安全管理人員 ⑤主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格；其他從業(yè)人員應當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓； ⑥依法進行安全評價，并由評價機構(gòu)確認符合安全條件； ⑦建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、安全操作規(guī)程；有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設(shè)備； 二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可安全目標管理制度； 責任制度 安全設(shè)備設(shè)施管理制度； 安全教育培訓和考核管理制度； 勞動防護用品配備、使用管理制度； 動火作業(yè)管理制度； 重大危險源評估和監(jiān)控管理制度 特種作業(yè)管理制度 ； 安全技術(shù)措施管理制度 外來人員管理制度； 值班管理制度 消防設(shè)施、設(shè)備管理制度； 安全檢查和事故隱患整改管理制度 生產(chǎn)安全事故報告和處理管理制度； 采購管理制度 安全生產(chǎn)獎懲管理制度 車輛進出、停留、停放管理制度…… （一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應建立的安全管理制度 監(jiān)控設(shè)備操作規(guī)程； 質(zhì)量檢驗操作規(guī)程； 搬運、裝卸操作規(guī)程； 保管和銷售操作規(guī)程 測溫、測濕操作規(guī)程（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應建立的安全操作規(guī)程 二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可最偉大的力量：責任二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可 （一）應具備的條件： ⑧具備相應的煙花爆竹配送能力，配送車輛應是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志； ⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如：符合省局確定的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點布設(shè)要求二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可 （二）許可申請 ①《煙花爆竹批發(fā)許可證申請書》（一式三份）； ②企業(yè)法人證明； ③安全生產(chǎn)責任制文件、應急預案和制度程序清單； ④考核合格證書；保管員、倉庫守護員 ⑤儲存場所的平面布置圖及周邊區(qū)域的平面圖； ⑥有明確合格結(jié)論的安全評價報告 和確認意見書； ⑦配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明或者委托運輸合同及委托運輸單位的情況說明； ⑧其他材料。二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可 第二十一條 特種作業(yè)操作證每3年復審1次。 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可（四）經(jīng)營許可證申報程序 ①申請受理后，由省安監(jiān)局組織有關(guān)專家或委托市安監(jiān)局對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進行審查，負責審查的人員應當提出書面審查意見； ②根據(jù)審查組的意見，省安監(jiān)局在受理申報之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或不核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，書面說明理由。 《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。 現(xiàn)在是3年！ 二、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可三、黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理 （一）購買、領(lǐng)用、銷售登記和丟失報告制度 （二）銷售限制：； 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故報告總的要求是：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。在這一總體要求的同時，還從四個方面作了規(guī)定： 1. 進一步落實事故報告責任。事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位 的主要負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的 有關(guān)部門，以及有關(guān)地方人民政府，都有報告事故的責任。四、事故管理2. 明確事故報告的程序和時限。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員 應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2小時。 3. 規(guī)范事故報告的內(nèi)容。事故報告的內(nèi)容應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應當及時補報。 4. 建立值班制度。四、事故管理四不放過 1. 明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位以及事故調(diào)查組成員 應當具備的基本條件。事故調(diào)查組應當遵循精簡、效能的原則，由有關(guān) 人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān) 部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人 參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應當具 有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。四、事故管理2. 明確了事故調(diào)查組的職責及其在事故調(diào)查中的職權(quán)。事故調(diào)查 組的職責包括： （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； （2）認定事故的性質(zhì)和事故責任； （3）提出對事故責任者的處理建議； （4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施； （5）提交事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求 其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。 四、事故管理1、是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。 例如：——對發(fā)生事故的主要負責人進行嚴懲。 第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行規(guī)定職責的，一般事故處以上一年年收入30%的罰款；較大事故處以上一年年收入40%的罰款；重大事故處以上一年年收入60%的罰款；特別重大事故處以上一年年收入80%的罰款。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對新安法的總體把握五 厲行安全生產(chǎn)事故責任追究，與加大處罰力度——對事故責任單位進行嚴懲。 第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款： 1.發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； 2.發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款； 3.發(fā)生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款； 4.發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。五 厲行安全生產(chǎn)事故責任追究，與加大處罰力度事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。五 厲行安全生產(chǎn)事故責任追究，與加大處罰力度3煙花爆竹零售經(jīng)營單位①負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓； ③實行專店或?qū)９皲N售；專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通； ③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50m范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售店，周邊距離和安全條件應符合國家和我省相關(guān)法規(guī)、標準要求。 一、應具備的條件：④經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志 ； ⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 。 《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》規(guī)定：各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應按照先規(guī)劃后布點和總量控制、保障安全的原則合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點，防止零售網(wǎng)點布設(shè)過度集中。布設(shè)零售網(wǎng)點的規(guī)劃和方式，由各地結(jié)合本地實際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應符合相關(guān)法規(guī)要求，嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。 一、應具備的條件：一、應具備的條件：一、應具備的條件：一、應具備的條件：①《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證申請書》（一式二份）； ②工商營業(yè)執(zhí)照或工商名稱預先核準證明材料； ③人員的名單及培訓上崗證明復印件； ④零售場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書 ⑤發(fā)證機關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料 二、經(jīng)營許可證申報材料??（1）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請；（2）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請后，應及時組織有關(guān)人員對申請材料和零售場所的安全條件進行審查，負責審查的人員應當提出書面審查意見，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見，在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應當書面說明理由； （3）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。 （四）經(jīng)營許可證申報程序（4）各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。 長期性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過2年。 季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。 （5）零售單位在經(jīng)營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核定，并在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明。核定存放數(shù)量時，應遵照以下原則：（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。 （四）經(jīng)營許可證申報程序安全教育：從業(yè)人員、公眾 制度建設(shè)： 人管人 制度管人 文化管人 煙花爆竹的存放和保管：一是隔絕火源，二是嚴防沖擊、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害蟲咬壞。 煙花爆竹零售單位安全檢查 臨時銷售網(wǎng)點注意事項（四）經(jīng)營許可證申報程序廣東佛山三水煙花倉庫發(fā)生爆炸經(jīng)營企業(yè)2008年2月14日，廣東省佛山市三水區(qū)一煙花爆竹倉庫因通風不暢、產(chǎn)品受潮產(chǎn)生“殉爆”，28棟倉庫被完全炸毀，并引發(fā)了周邊山林大火。爆炸威力相當于2.3級地震，方圓50公里內(nèi)均有震感。消防部門動用了包括了消防坦克在內(nèi)的各類消防設(shè)施，歷時10余個小時才將大火撲滅。事故共造成價值1.7億元的煙花爆竹產(chǎn)品全部損毀，35家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)因此倒閉。（四）經(jīng)營許可證申報程序（四）經(jīng)營許可證申報程序（四）經(jīng)營許可證申報程序（四）經(jīng)營許可證申報程序二、安全檢查內(nèi)容 查軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，主要是查思想、查管理、查隱患、查落實（重要）100%整改 三、安全檢查表 （一）特點：對檢查對象進行詳細調(diào)查研究和全面分析 根據(jù)有關(guān)法規(guī)、安全規(guī)程和標準制定，目的明確，內(nèi)容具體，易于實現(xiàn)安全要求 對所擬定項目進行逐項檢查，更全面系統(tǒng) 能夠做到事故清、責任明、整改措施落實快 簡單易行，便于掌握 是一項進行科學化管理的基本方法4煙花爆竹違法經(jīng)營行為的處罰永康市象珠鎮(zhèn)文雄副食經(jīng)營部 “2?19”煙花爆竹爆炸燃燒較大事故調(diào)查報告2、是加大罰款處罰力度。 結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)處罰則不再將限期整改作為前置條件。 ——例如：第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款： 對新安法的總體把握（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； （四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的； （五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的； （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的； （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的?！?9研發(fā)產(chǎn)能進度安全工作場所整潔質(zhì)量“安全”是伴隨著工作的執(zhí)行而產(chǎn)生的