風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè) 雙重預(yù)防機(jī)制的概述 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)目錄CONTENTS能源化工大數(shù)據(jù)平臺(tái)-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會(huì)員也可掃碼下載。 ※100萬(wàn)+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬(wàn)+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬(wàn)+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬(wàn)+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范。 ※10萬(wàn)+行業(yè)書(shū)籍/教材。更多資料，登錄www.xoshare.cn VIP會(huì)員尊貴權(quán)限 # 100萬(wàn)+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬(wàn)+HSE資料隨意下 # 10萬(wàn)+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬(wàn)+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬(wàn)+行業(yè)書(shū)籍/教材隨意下。 #更有VIP會(huì)員合集專(zhuān)享。關(guān)注公眾號(hào)，隨時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)加小編微信，進(jìn)群天天享免費(fèi)資料。一、雙重預(yù)防機(jī)制的概述隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述1、“雙重預(yù)防機(jī)制”來(lái)源12015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國(guó)家層面開(kāi)始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問(wèn)題。2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類(lèi)安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述2、為什么開(kāi)展“兩體系”建設(shè)？首先，構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。其次，雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述為什么建立雙預(yù)防體系1.“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”——指明安全管理關(guān)注點(diǎn)，如：伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程。 2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所包含的“危險(xiǎn)源”——指明了安全管理的細(xì)節(jié)，解決“想不到”問(wèn)題。 3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，通過(guò)管控責(zé)任劃分，解決“管不到”問(wèn)題 4.以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為核心進(jìn)行隱患分級(jí)排查、分級(jí)治理，解決“治不到”問(wèn)題。 5.全員、全過(guò)程、全方位的綜合風(fēng)險(xiǎn)管控治理體系。 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述3、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 構(gòu)建雙體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述4、企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確管控措施風(fēng)險(xiǎn)公告預(yù)警排查消除隱患加強(qiáng)應(yīng)急管理防控職業(yè)危害強(qiáng)化過(guò)程定期更新 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系內(nèi)在聯(lián)系P風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別評(píng)估、分級(jí)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 典型控制措施制定分級(jí)管控隱患排查隱患治理DCA一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源分級(jí)排序制定控制措施危險(xiǎn)源分級(jí)排序制定控制措施廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)工程措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急管理廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)隱患分級(jí)排查廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)隱患分級(jí)排查危險(xiǎn)源分級(jí)排序制定控制措施危險(xiǎn)源分級(jí)排序制定控制措施安全管理結(jié)果很重要但過(guò)程更重要零傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理落實(shí)責(zé)任降低風(fēng)險(xiǎn)消除隱患雙體系 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述1基于風(fēng)險(xiǎn)2事故事件預(yù)先控制3系統(tǒng)性4全員參與5行為 與態(tài)度6持續(xù)改進(jìn)雙體系核心思想與原則 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述關(guān)鍵環(huán)節(jié)工具氛圍認(rèn)識(shí)能力內(nèi)容方法 02 雙重預(yù)防機(jī)制的概述二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。 例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)源。zzzz（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。管控的基本原則風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)zzzz（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與分級(jí)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車(chē)間、班組 、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過(guò)程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元。1.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（單元?jiǎng)澐郑└鶕?jù)特點(diǎn)確定劃分模式根據(jù)特點(diǎn)確定劃分模式作業(yè)活動(dòng)生產(chǎn)工 藝過(guò)程動(dòng)力輔 助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境場(chǎng)所活動(dòng)2活動(dòng)1步驟2步驟1步驟2設(shè)施2設(shè)施1場(chǎng)所2場(chǎng)所1 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)2. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即確定的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。注意事項(xiàng)a. 從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過(guò)大，也不宜過(guò)小 。 b. 具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng)。 c. 至少應(yīng)包含一類(lèi)能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。 d. 其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動(dòng)、電腦。 e. 同類(lèi)別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類(lèi)項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車(chē)床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類(lèi)型、危險(xiǎn)程度等。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)3. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別的確定 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)1對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。2參照（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），事故等級(jí)的劃分，把可能導(dǎo)致較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定為一級(jí)，一般事故為二級(jí)，輕傷事故或財(cái)產(chǎn)損失較輕的為三級(jí)，不損失工作日的傷害或輕微財(cái)產(chǎn)損失為四級(jí)。3根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直接確定為風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)。以后果為基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（建議）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致較大以上事故，即指能造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生發(fā)生事故，可能導(dǎo)致一般事故，即指能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生發(fā)生事故，可能導(dǎo)致輕傷事故（包括急性工業(yè)中毒，下同）或輕微經(jīng)濟(jì)損失。四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)一事故，可能導(dǎo)致不損失工作日傷害。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)4. 誘發(fā)事故類(lèi)型確定說(shuō)明：在“事故類(lèi)型”欄中說(shuō)明危害類(lèi)型，如“機(jī)械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類(lèi)型，運(yùn)輸皮帶造成的機(jī)械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性。參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》 進(jìn)行分類(lèi)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類(lèi)： 1、物體打擊；2、車(chē)輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)5. 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)與責(zé)任部門(mén)分工表 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)XXXXXXX公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本信息表單位： 車(chē)間： 工序： 制表日期： 年 月負(fù)責(zé)人： 評(píng)價(jià)人： 制表人： 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表“一企一冊(cè)”下列表格： 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)zzzz（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)1. 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法詢問(wèn)交談查閱相關(guān)記錄獲取外部信息現(xiàn)場(chǎng)觀察事故樹(shù)分析危險(xiǎn)與可操作性分析安全檢查表工作危害分析危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源:是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。 狀態(tài):是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 行為:是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。以生產(chǎn)工藝過(guò)程為主線進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析（JHA）法” 以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用”安全檢查表法” 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)a. 工作危害分析法（JHA） 是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素），進(jìn)行控制和預(yù)防。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)JSA方法工作安全分析1識(shí)別工作任務(wù)2工作任務(wù)分解成幾個(gè)關(guān)鍵的步驟3識(shí)別每一步驟的危害4評(píng)估每一危害的風(fēng)險(xiǎn)5研究消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施6殘余風(fēng)險(xiǎn)是什么OK?NY記錄和執(zhí)行 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)JSA的管理流程要不要做JSA？做JSA所有作業(yè)人員溝通JSA內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和應(yīng)變總結(jié)和文檔化 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)b. 安全檢查表法為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表叫安全檢查表。 注意：使用安全檢查表法識(shí)別危險(xiǎn)源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中注意相同或類(lèi)似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)2. 危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋： 1.常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 2.所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； 3. 生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境的影響； 4.在本單位工作場(chǎng)所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對(duì)相鄰單位及人員的不利影響； 5.基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；免 費(fèi) 資料關(guān)注公 眾 號(hào):安全生產(chǎn) 管理； 6.組織及其活動(dòng)、材料的變更，或計(jì)劃的變更； 7.工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)3. 第一類(lèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源第一類(lèi)危險(xiǎn)源產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備（如供電設(shè)備、隧道窯、壓力容器等）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所（如煤氣發(fā)生爐等能量載體（如壓縮氣體、運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶、運(yùn)轉(zhuǎn)的球磨機(jī)等）有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物質(zhì)（如煤氣、液氨、煤焦油等）使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置設(shè)備場(chǎng)所（如人員高處作業(yè)、吊裝物等） 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)4. 第二類(lèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源人的因素 人的失誤物的因素 物的故障環(huán)境因素 作業(yè)條件管理因素 管理缺陷在識(shí)別第二類(lèi)危險(xiǎn)源前，可先判定第一類(lèi)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果 如煤氣發(fā)生爐設(shè)備內(nèi)維修或檢修，進(jìn)入密閉空間，可能導(dǎo)致煤氣中毒，則第一類(lèi)危險(xiǎn)源為“煤氣”，后果是“煤氣中毒”，第二類(lèi)危險(xiǎn)源則是導(dǎo)致煤氣中毒的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，可識(shí)別出以下第二類(lèi)危險(xiǎn)源：a) 吹掃不徹底造成一氧化碳含量超標(biāo)；b) 未攜帶一氧化碳和氧氣監(jiān)測(cè)裝置；c) 進(jìn)入作業(yè)前未按要求進(jìn)行有毒氣體監(jiān)測(cè)；d) 監(jiān)測(cè)裝置未校準(zhǔn)或失準(zhǔn)未能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)有害氣體含量等第二類(lèi)危險(xiǎn)源。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)危險(xiǎn)源第一類(lèi)危險(xiǎn)源第二類(lèi)危險(xiǎn)源能量能量載體人的不安全行為物的不安全狀態(tài)不良運(yùn)行環(huán)境物理環(huán)境軟環(huán)境 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)5. 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的工作要求——對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；——盡可能自下而上地開(kāi)展；——必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)； 工作表格等工具的準(zhǔn)備等；——案例引導(dǎo)；——及時(shí)對(duì)成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施確定信息表單位： 車(chē)間： 日期： 年 月 日負(fù)責(zé)人： 評(píng)價(jià)人： 制表人： 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)zzzz（四）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要有危險(xiǎn)指數(shù)法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險(xiǎn)和可操作性研究、故障類(lèi)型和影響分析、故障樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等。 其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法等較簡(jiǎn)易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是在工商貿(mào)企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)1. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方法給出了2個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后L與S相乘，計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。 （風(fēng)險(xiǎn)：是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。 風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性） 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) (1)確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S） 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)a)嚴(yán)重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和程度； b)對(duì)照表從人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對(duì)企業(yè)聲譽(yù)損壞五個(gè)方面對(duì)后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)。注意事項(xiàng) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)(2)確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L） 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)a)確定事件發(fā)生的可能性的判定，主要依據(jù)第二類(lèi)危險(xiǎn)源確定。 b)判定可能性，要從固有風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度判定。 固有風(fēng)險(xiǎn)：指危險(xiǎn)源客觀存在的，一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重后果的屬性。 現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指實(shí)際控制狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故后果及可能性的組合。 示例：皮帶輪無(wú)防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵福喝绻跊](méi)有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。 c)對(duì)照上表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對(duì)危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。注意事項(xiàng) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)(3)確定風(fēng)險(xiǎn)度（R）根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為以下五級(jí)： R=L×S=17～25：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)），需要立即停止作業(yè)； R=L×S=13～16：重要風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)），需要消減的風(fēng)險(xiǎn)； R=L×S=8～12：中度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)），需要特別控制的風(fēng)險(xiǎn)； R=L×S=4～7：低度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)），需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)； R=L×S=1～3：輕微風(fēng)險(xiǎn)（Ⅴ級(jí)），可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)2. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。方法介紹D=L× E × C 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)L—發(fā)生事故的可能性大小 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)D—危險(xiǎn)性分值 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)用LEC法對(duì)汽車(chē)吊裝作業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)3. LEC 修正法（MES法）該方法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，直觀，一線職工容易掌握 (1)控制措施的狀態(tài)（M） 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)(2)人員暴露時(shí)間：（E）備注：E1、 E2兩種同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè)。 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)(3)事故的可能后果（S）備注：四種情況同時(shí)存在時(shí)，選取危害程度大的一個(gè) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)R的取值 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)應(yīng)急控制個(gè)體防護(hù)控制管理（行政）控制工程控制zzzz（五）風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)a.消除b.替代c.工程技術(shù)控制措施d.標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施e.個(gè)體防護(hù)裝備消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)管理控制工程技術(shù)控制局限危害隔離人員或危害修改程序以減輕危害性改使用危害性較低的物質(zhì)停止使用該危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)代替 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè) 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定原則排除危害替換將危害減至最低工程管理管理控制個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)急處置徹底消除危害用更安全的產(chǎn)品替換降低事故發(fā)生的可能性使用技術(shù)和設(shè)備控制作業(yè)程序和過(guò)程控制最后的防護(hù)事故應(yīng)急方法 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系工作開(kāi)展步驟（1）成立推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組（2）編制實(shí)施推動(dòng)工作方案（3）階段性調(diào)度、督導(dǎo)及考核（4）成果專(zhuān)家評(píng)審論證（5）優(yōu)化和固化成果，上報(bào)論證，申請(qǐng)立項(xiàng)評(píng)審 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)雙體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施方案2.編制《事故隱患排查治理指南》3.制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任制度4.制定實(shí)施考核標(biāo)準(zhǔn)5.開(kāi)展逐級(jí)安全專(zhuān)題培訓(xùn)6.崗位、車(chē)間典型示范7.總結(jié)、固化、觀摩、推廣8.全面展開(kāi)、階段驗(yàn)收、綜合評(píng)定1.編制《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》zzzz總結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 與分級(jí)制定實(shí)施 風(fēng)控措施排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 與分級(jí)管控信息表。按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控 02 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)三、隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩體系關(guān)系1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。 2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。 3.通過(guò)隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系隱患排查治理體系 03 隱患排查治理體系建設(shè)1. 風(fēng)險(xiǎn)與隱患分級(jí)管控流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源確定排查點(diǎn)分級(jí)排查隱患分級(jí)治理驗(yàn)收隱患分級(jí)隱患上報(bào) 03 隱患排查治理體系建設(shè)2. 危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系隱患隱患危險(xiǎn)源1、危險(xiǎn)源包括事故隱患； 2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患； 3、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。 03 隱患排查治理體系建設(shè) 03 隱患排查治理體系建設(shè)隱患排查治理的思維邏輯（1）怎么排查隱患—編制隱患排查依據(jù)（2）誰(shuí)來(lái)查隱患—由不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)開(kāi)展（3）如何處置隱患—隱患原因分析、分級(jí)治理（4）隱患治理原則—企業(yè)主體責(zé)任、法律約束（5）隱患不治理的后果—導(dǎo)致事故、受到處罰 03 隱患排查治理體系建設(shè) 安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)雙體系隱患分類(lèi)基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)管理 03 隱患排查治理體系建設(shè) 安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)第二部分 隱患分類(lèi)根據(jù)隱患的分類(lèi)原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類(lèi)，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩部分。同時(shí)為了兼顧隱患的統(tǒng)計(jì)分析工作，了解隱患的分布情況，以便更有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，將基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理又細(xì)分為24小類(lèi)。 03 隱患排查治理體系建設(shè)第二部分 一、隱患排查治理內(nèi)容-----基礎(chǔ)管理類(lèi)基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。 二、隱患排查治理內(nèi)容-----現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)隱患主要是針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。 03 隱患排查治理體系建設(shè) 03 隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（二）隱患分級(jí)排查1. 根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為公司級(jí) 排查專(zhuān)業(yè)級(jí) 排查車(chē)間級(jí) 排查崗位級(jí) 排查班組級(jí) 排查專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。 03 隱患排查治理體系建設(shè)2. 分級(jí)隱患排查的內(nèi)容公司級(jí)通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其涵蓋危險(xiǎn)源，兼顧二級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。廠 級(jí)通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為一級(jí)和二級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及涵蓋危險(xiǎn)源，兼顧三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源。 一級(jí)和I二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。 03 隱患排查治理體系建設(shè)專(zhuān)業(yè)級(jí)專(zhuān)業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過(guò)程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涵蓋危險(xiǎn)源，如供電專(zhuān)業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜（箱）、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓（電機(jī)、電焊機(jī)、手持電動(dòng)工具等）、臨時(shí)用電、檢維（搶?zhuān)┬薜然顒?dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源。車(chē)間級(jí)基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級(jí)、專(zhuān)業(yè)級(jí)排查點(diǎn)，除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源（如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測(cè)儀，可以由專(zhuān)業(yè)實(shí)施排查）外，可設(shè)為排查點(diǎn)。 03 隱患排查治理體系建設(shè)班組級(jí)除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。崗位級(jí)除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員（含外來(lái)人員）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公司級(jí)廠級(jí)車(chē)間級(jí)專(zhuān)業(yè)級(jí)崗位級(jí)班組級(jí) 03 隱患排查治理體系建設(shè)3. 隱患排查的對(duì)象“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象a.根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本信息表》、《危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)表》的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。 b.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確了排查的方向，危險(xiǎn)源明確排查的細(xì)節(jié) c.該“排查點(diǎn)”是企業(yè)內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，重點(diǎn)對(duì)一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 03 隱患排查治理體系建設(shè) 03 隱患排查治理體系建設(shè)4. 隱患排查周期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期（隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔），可能的周期包括2小時(shí)1檢每班一檢每周一檢每月一檢每季一檢等隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級(jí)主管部門(mén)要求等情況，增加隱患排查的頻次。涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開(kāi)停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，可針對(duì)其特點(diǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)排查表。5. 隱患排查點(diǎn)分配的操作如何將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源分配至公司級(jí)、專(zhuān)業(yè)級(jí)、車(chē)間、班組和崗位，形成各級(jí)別隱患排查對(duì)象，建議推薦使用下表所列格式，使用Excel表格的篩選功能進(jìn)行篩選后匯總，形成各級(jí)別隱患排查表。 具體步驟如下： 將《危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施表》中的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息復(fù)制到Excel表中，增加“基層組織排查”、“專(zhuān)業(yè)組織排查”、“級(jí)排查”等欄，形成帶有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息的表格式的Excel表，由體系建設(shè)工作小組成員組織相關(guān)層次人員實(shí)施，對(duì)各危險(xiǎn)源逐條確定，所在列對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)（即：勾劃“√”）選出來(lái)，在相應(yīng)的周期確定排查周期。關(guān)于Excel表格的篩選操作實(shí)施，參見(jiàn)附件7。企業(yè)也可采用其他手段，實(shí)施隱患排查點(diǎn)的分配。 03 隱患排查治理體系建設(shè)6. 篩選后匯總，形成各級(jí)別隱患排查表隱患排查點(diǎn)匯總 03 隱患排查治理體系建設(shè)7. 隱患排查的種類(lèi)a. 日常隱患 排查b. 綜合性隱患排查c. 專(zhuān)業(yè)性隱患排查d. 季節(jié)性隱患排查e. 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查等 03 隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（三）排查結(jié)果的處理1. 隱患分級(jí)按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令 第16號(hào)），可分為一般隱患、重大隱患兩個(gè)等級(jí)。是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。一般事故隱患 03 隱患排查治理體系建設(shè)是指可能導(dǎo)致較大以上事故，即可能造成3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，且整改難度很大，應(yīng)由公司協(xié)調(diào)或立項(xiàng)治理的隱患，或者需全部或核心生產(chǎn)部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患例子 03 隱患排查治理體系建設(shè)2. 隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)（參考)是否是隱患，應(yīng)以該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風(fēng)險(xiǎn)”。具體判定時(shí)應(yīng)考慮以下方面違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求； 不符合針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定的“典型控制措施”； 不符合主管部門(mén)及各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)提出的特定要求； 不符合企業(yè)制定和管理制度、操作規(guī)程的要求； 違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施； 企業(yè)在安全管理方面的追求； 其他 03 隱患排查治理體系建設(shè)3.以下情況可直接判定為重大事故隱患a)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。 b) 生產(chǎn)部門(mén)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。 c)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。 d)易燃、可燃液體、氣體儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。 e)同一區(qū)域有兩類(lèi)以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測(cè)、檢驗(yàn)或兩種以上特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。 f)國(guó)家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備。 g)重大危險(xiǎn)源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。 h)人員密集場(chǎng)所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。 i)因外部因素造成的難以整改的隱患。 g)市級(jí)以上主管部門(mén)檢查的隱患。 03 隱患排查治理體系建設(shè)4. 隱患排查治理公示公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見(jiàn)下表。 03 隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（四）隱患分級(jí)治理 1. 隱患治理實(shí)行分級(jí)治理根據(jù)治理能力確定治理等級(jí)：崗位糾正班組治理車(chē)間治理專(zhuān)業(yè)治理廠級(jí)治理公司治理由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無(wú)能力實(shí)施治理，則應(yīng)向公司申請(qǐng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)治理或公司治理。 03 隱患排查治理體系建設(shè)3.一般事故隱患治理 一般事故隱患，被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即整改。不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，限期整改，或者將整改計(jì)劃上報(bào)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審批，按照批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行整改。公司檢查發(fā)現(xiàn)一般事故隱患，對(duì)較為嚴(yán)重的下發(fā)《隱患整改指令書(shū)》（見(jiàn)附件1），對(duì)一般性問(wèn)題下發(fā)《安全督查記錄》（見(jiàn)附件2）。廠、車(chē)間檢查發(fā)現(xiàn)隱患可采用其他方式通知整改。 03 隱患排查治理體系建設(shè)4. 重大事故隱患的整改重大事故隱患，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)和安全管理部門(mén)報(bào)告，并由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定重大事故隱患整改治理方案，。公司主管部門(mén)和安全管理部門(mén)接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織研討，確定治理方案，安排責(zé)任部門(mén)迅速整改實(shí)施，專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)和安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。一般由檢查單位下發(fā)《重大事故隱患整改督辦令》。公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)向政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。 針對(duì)不能立即整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時(shí)防范措施和應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)告上一級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理，必要時(shí)應(yīng)停機(jī)（停工、停產(chǎn)）撤人， 。 所有的隱患排查治理情況均要按要求進(jìn)行登記，納入檔案管理?！妒鹿孰[患排查治理登記臺(tái)賬》 03 隱患排查治理體系建設(shè)1) 治理的目標(biāo)和任務(wù)； 2) 采取的方法和措施； 3) 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 4) 負(fù)責(zé)治理的單位和人員； 5) 治理的時(shí)限和要求； 6)　防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：對(duì)于簡(jiǎn)單易行的整改措施，也可參照一般事故隱患的整改要求實(shí)施。 03 隱患排查治理體系建設(shè)4. 重大事故隱患的整改對(duì)無(wú)法立即整改的事故隱患，隱患整改責(zé)任部門(mén)、車(chē)間須采取可靠的安全措施，涉及重大事故隱患還制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。 03 隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（五）隱患治理驗(yàn)收1. 一般事故隱患整改的驗(yàn)收一般性事故隱患的效果驗(yàn)證由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收。公司下發(fā)《隱患整改指令書(shū)》或《安全督查記錄》的，單位整改后分別由單位主要負(fù)責(zé)人或安全部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字復(fù)命，公司檢查人員負(fù)責(zé)驗(yàn)證。公司和責(zé)任單位登記《事故隱患排查治理登記臺(tái)賬》。 03 隱患排查治理體系建設(shè)2. 重大事故隱患的整改驗(yàn)收重大事故隱患由產(chǎn)權(quán)單位按照《重大事故隱患整改督辦令》的要求進(jìn)行復(fù)命，并由隱患排查主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)、廠、車(chē)間相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后向安全生產(chǎn)部備案。公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)向政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告隱患整改情況。 整改驗(yàn)收所使用的表格，可延用原有的表格和程序，也可重新自行設(shè)計(jì)。 03 隱患排查治理體系建設(shè)zzzz（六）分析總結(jié)及結(jié)果處理（1）評(píng)價(jià)本次隱患排查是否覆蓋了排查表風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源是否全面； （2）做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫(xiě)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)表格。 （3）確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：包括確定隱患清單、隱患級(jí)別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點(diǎn)的分布、種類(lèi)）等； （4）向上級(jí)報(bào)送排查結(jié)果，最終應(yīng)匯總到安全主管部門(mén)（公司）； （5）對(duì)在隱患排查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對(duì)應(yīng)的排查點(diǎn)未在《隱患排查表》中體現(xiàn)（即未曾識(shí)別的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”），應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，并調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，同時(shí)應(yīng)調(diào)整《危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，增加、完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息，從而實(shí)現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息的良性循環(huán)。 03 隱患排查治理體系建設(shè)PDCA循環(huán)不是停留在一個(gè)水平上的循環(huán)，不斷解決問(wèn)題的過(guò)程就是水平逐步上升的過(guò)程。階梯式上升 03 隱患排查治理體系建設(shè)感謝聆聽(tīng)