工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全 解讀：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定（2023修訂）前言? 《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）已于2023年11月6日應(yīng)急管理部第28次部務(wù)會議審議通過， 自2024年1月1日起施行。? 原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年5月20日公布的《工貿(mào) 企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）同時廢止。? 此次修訂是依據(jù)事故導(dǎo)向性原則進(jìn)行的，修訂后的《規(guī)定》 原文由原先31條精簡為22條。有限空間作業(yè)能源化工大數(shù)據(jù)平臺-能化人必備 行業(yè)首創(chuàng)，不辦會員也可掃碼下載。 ※100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國標(biāo)/行標(biāo)/ASME/ASTM/國際標(biāo)準(zhǔn)全都有。 ※10萬+HSE資料，全網(wǎng)最全，安全標(biāo)準(zhǔn)化/隱患排查/雙控/法律法規(guī)。 ※10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文。 ※10萬+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范。 ※10萬+行業(yè)書籍/教材。更多資料，登錄www.xoshare.cn VIP會員尊貴權(quán)限 # 100萬+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨意下。 # 10萬+HSE資料隨意下 # 10萬+化工論文/電力論文/安全論文/環(huán)保論文隨意下。 # 10萬+行業(yè)分析報(bào)告/圖集/規(guī)范隨意下。 # 10萬+行業(yè)書籍/教材隨意下。 #更有VIP會員合集專享。關(guān)注公眾號，隨時掌握行業(yè)動態(tài)加小編微信，進(jìn)群天天享免費(fèi)資料。有限空間安全形勢（自2013年以來）? 從事故類型看，中毒和窒息事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故 總量的96.8%和96.9%。? 從危險(xiǎn)因素看，主要是硫化氫、一氧化碳、氮?dú)?、二?化碳等有毒有害氣體。? 從發(fā)生部位看，污水處理系統(tǒng)和窯爐、槽罐等設(shè)備設(shè)施 相關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的71.5%和73.7%；? 從傷亡擴(kuò)大原因看，未落實(shí)安全防護(hù)措施，盲目施救相 關(guān)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占事故總量的87.4%和86.8%。新規(guī)定的主要特點(diǎn)企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理? 監(jiān)護(hù)人是工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的“關(guān)鍵人”和“明白人”。? 工貿(mào)企業(yè)需要配備專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作 業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力， 能夠正確使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。? 作業(yè)前監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)解除有限空間物理隔離措施，對通風(fēng)、檢測等各項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行檢查，并確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配 備必要的應(yīng)急救援裝備。? 作業(yè)中監(jiān)護(hù)人要全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。? 發(fā)現(xiàn)異常情況時，監(jiān)護(hù)人要立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，制止未做好安全措施盲目施救。新規(guī)定的主要特點(diǎn)企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理? 完善了作業(yè)審批、發(fā)包管理、專題培訓(xùn)、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理要求，可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。? 對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等 風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，要求由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書 面委托的人員進(jìn)行審批。? 對于發(fā)包作業(yè)的，企業(yè)要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并對現(xiàn)場 作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措 施，防止“一包了之”。? 應(yīng)急演練方面，更加突出現(xiàn)場處置的重要性，明確企業(yè)要制定現(xiàn)場處置方案并定期組織演練。新規(guī)定的主要特點(diǎn)企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理? 突出警示標(biāo)志、隔離措施、防護(hù)裝備、作業(yè)程序等現(xiàn)場安全管理 要求。強(qiáng)調(diào)有限空間出入口等醒目位置要設(shè)置警示標(biāo)志，采取上 鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)等物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。? 要求企業(yè)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼 吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并定期 檢測確保正常使用。? 嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再監(jiān)測、后作業(yè)”程序，作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng) 持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測，作業(yè)中斷的，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣 體檢測合格后方可進(jìn)入。新規(guī)定的主要特點(diǎn)企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理? 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn) 的有限空間，容易造成較大事故發(fā)生，需要督促企業(yè) 落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工貿(mào)企業(yè) 有限空間重點(diǎn)監(jiān)管名錄? 工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄將以規(guī)范性文件的形式發(fā)布，根據(jù)事故等情況適時更新調(diào)整。（即將發(fā)布）修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中，重新定義了有限空間，新定義用“未被設(shè)計(jì)為固定工作場所”的描述替代了 “與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良?！氨阌?企業(yè)辨識生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)的有限空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定第二條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適 第三條 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封用本規(guī)定。閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，人員可以進(jìn)入作業(yè)， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不 足的空間。本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì) 本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間 積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄 實(shí)施的作業(yè)。 由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中，明確了有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培的培訓(xùn) 周期為1年至少一次。調(diào)整了參加培訓(xùn)的人員（增加審批人員、剔除了現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、 第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作 監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專 業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和 技能，并如實(shí)記錄。（一）有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施； （二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。（三）檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用； （四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中，明確了分級審批的方式。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定第八條 工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn) 第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大 行評估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的 小，明確審批要求。 措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒 息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審 批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有 限空間作業(yè)。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中，明確有限空間的隔離方式：上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)。工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措 安全管理與 施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害 監(jiān)督暫行規(guī) 物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。 定工貿(mào)企業(yè)有 限空間作業(yè) 安全規(guī)定第十二條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空 間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施， 防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除 物理隔離措施。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中明確要求工貿(mào)企業(yè)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。氣體檢測報(bào)警儀器呼吸防護(hù)用品機(jī)械通風(fēng)設(shè)備全身式安全帶修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中，簡化了作業(yè)過程的具體要求，刪除了與標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的內(nèi)容，調(diào)整了處罰金額和處罰情形：違法情形處罰方式1. 未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培 責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；訓(xùn)或者未如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況的。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬 元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元 以下的罰款。2. 未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中第19條中，增加了處罰金額和調(diào)整了處罰的情形：違法情形處罰方式1. 未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示 有行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的標(biāo)志的。罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處1萬元以上2萬元以下的罰款；2. 未按照規(guī)定配備、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、 裝備和器材的，或者未對其進(jìn)行經(jīng)常性維 護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。修訂前后主要變化對比? 在新《規(guī)定》中第21條，增加了處罰金額和處罰情形：違法情形處罰方式1. 未配備監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的。2. 未對有限空間進(jìn)行辨識，或者未建立有限 有情形之一的，責(zé)令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5 空間管理臺賬的。萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和3.未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí) 其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。 行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的。4. 未按要求進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測的。